主要依据《工业项目建设用地控制指标》《关于促进化工园区规范发展指导意见》《产业结构调整指导目录(2024年本)》《关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中国制造2025》《中国石油和石化装备制造业“十四五”发展规划（2021 —2035 年）》《石油和化学工业“十四五”发展指南》《山东省开发区总体发展规划（2021—2025年）》等文件起草。

沂南密胺产业园产业发展规划(2023-2035年)解读

一、《规划》起草背景

随着全球经济增长速度趋缓，国内经济发展进入新常态，化工行业发展进入增速由高速向中速转换，增长动力由要素投入驱动向创新驱动转换，发展方式由粗放式规模扩张向集约式绿色低碳转换。山东省化工产业要实现高质量发展，亟需转型升级。临沂市积极推动化工向高技术、高附加值、精细化工方向转化，持续推进化工产业结构调整、产业链延伸，鼓励企业沿着高端化、绿色化、多元化、低碳化的方向发展。

沂南县推动化工新材料延伸产业链，以密胺产业园为载体，推动化工产业向精深加工及消费端发展，依托域内工业产业基础，建立完善产业链条，不断精进加工工艺，拓展工业经营品类，推动经济升级转型，保障整体行业竞争力。为推动密胺产业的安全、绿色、可持续发展，起草编制《沂南密胺产业园产业发展规划(2023-2035年)》，其中草案征求了县行政服务审批局、县自然资源和规划局等部门意见，对收到的意见建议，均视情况予以吸收。

二、《规划》起草依据

主要依据《工业项目建设用地控制指标》《关于促进化工园区规范发展指导意见》《产业结构调整指导目录(2024年本)》《关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中国制造2025》《中国石油和石化装备制造业“十四五”发展规划（2021 —2035 年）》《石油和化学工业“十四五”发展指南》《山东省开发区总体发展规划（2021—2025年）》等文件起草。

三、《规划》起草目的

认真贯彻落实国家、山东省、临沂市政府各级规划和政策，以提升发展质量为目标，在沂南多年形成的化工产业基础上，打破化工园区发展空间限制，强化人才支撑，推动产业结构调整转型升级，打造技术先进、环境友好的高端化工园区，为沂南经济社会发展提供有力支撑。

四、《规划》重要举措

一是把握宏观经济形势，详细分析产业发展趋势。规划从国家、省、市范围，充分分析了化工产业发展方式向集约式绿色低碳转换的趋势，从而提出了五大规划原则统筹协调、融合发展原则，绿色发展、可持续发展原则，创新发展、技术进步原则，龙头带动原则，循环经济原则。与此同时，规划详细分析了三聚氰胺产业供需现状、市场竞争格局，阐述了当前三聚氰胺产品绿色化需求增长、未来发展空间广阔，企业研发投入逐渐增加，下游领域不断拓展的发展趋势，充分论证了园区三聚氰胺产业发展的优势和劣势、机遇和挑战。

二是立足区域实际，精准实施产业定位。规划结合园区三聚氰胺纤维新材料研发情况、三聚氰胺在医药中的应用，以及沂南县制药产业的发展状况，提出了密胺产业与医药产业链接发展的思路，确定了以密胺生产深加工为主的精细化工产业和化工新材料产业，谋划了三聚氰胺—双氰胺、单氰胺，三聚氰胺甲醛树脂（MF）—三聚氰胺纤维（薄膜、壁布）、三聚氰胺甲醛树脂—三聚氰胺泡沫塑料等产业链，反映了园区特色和产业发展趋势。

三是明确准入原则，实施项目精准准入。规划确定了具体引进的行业应遵循的6条原则：污水排放量小并且可实现企业内部或产业园内部回用、“三废”排放能实现稳定达标排放；采用有效的回收、回用技术；有利于规划区内及周边企业之间产业链的延续，有利于能源、资源梯级利用的项目；有利于现状工业产业链延伸的项目，能够使用中水的项目优先进驻；与规划的主导产业配套、污染物较少的相关产业；鼓励发展余热、余压发电综合利用项目。规划提出了4类坚决不支持进入的行业：不符合产业定位且污染排放较大、对外境影响较大的行业；产生含一类重金属废水、剧毒废水、放射性废水、难降解废水且不能有效预处理的项目，水经预处理达不到污水处理厂接收标准的项目；采用落后的生产工艺或设备，不符合国家相关产业政策、达不到规模经济的项目；感官差、毒性强、治理难度大的项目。规划还按照优先进入、准许进入、禁止进入的分类，明确了行业控制级别，对项目的引进具有较强的指导作用。

四是坚持系统观念，保障规划实施。从技术创新、发展容量、环境保护、安全管理、资金人才要素等方面，为做好规划实施的保障工作提供了明确指引。比如注重与其他规划的相容性，将产业规划与资源和环境规划高度融合；同时着力提升安全管理专业性，实施园区封闭管理、提升安全管理能力、加强入园项目本质安全评价、督促企业提升安全意识。