《关于沂南县城区延长集中供热天数和调整供热价格方案（征求意见稿）》解读
为贯彻落实国家、省关于完善城镇集中供热价格机制的工作要求，积极回应群众关切，保障居民温暖过冬，我县拟对城区集中供热天数及价格进行调整。现将《沂南县城区延长集中供热天数和调整供热价格方案（征求意见稿）》有关内容解读如下：
一、 调整背景与依据
本次调整主要基于以下两方面考虑：
（一）落实政策要求。根据国家发展改革委《关于完善城镇集中供热价格机制的指导意见》（发改价格〔2023〕647号）及省相关文件精神，要求各地结合实际，科学制定和调整供热价格，促进供热行业健康发展，保障群众基本用热需求。
（二）顺应民生期盼。我县现行供热价格及110天的供热时长标准自2015年执行以来未曾调整。近年来，极端天气频发，低温寒冷天气对居民生活，特别是对老年人、儿童等群体的健康与舒适度造成较大影响。广大群众延长供热季的呼声日益强烈。为更好保障民生，提升冬季居住舒适度，经成本监审、问卷调查并参考周边县区情况，在充分考虑我县经济发展水平和居民承受能力的基础上，拟定了本调整方案。
二、调整原则与目标
（一）坚持民生为本，回应群众诉求。核心目标是满足居民对更长时间稳定供热的需求。方案拟将供热季由现行的110天延长15天至125天，以更好应对初冬及初春时节的低温天气，保障居民特别是敏感群体温暖过冬。
（二）坚持合理分担，减轻居民压力。虽然供热单价有所调整，但由于供热天数显著增加，居民的日均供热费用实际有所下降，总体经济负担并未增加。同时，县政府将继续并加大财政补贴力度，与居民共同分担因供热天数延长和能源成本变化带来的费用增长，切实减轻居民支出压力。
（三）坚持统筹兼顾，促进行业可持续发展。通过建立更加合理的价格机制，适当疏导供热企业因供热时间延长、环保投入增加、能源价格波动等因素产生的成本压力，保障供热企业稳定运营和供热系统安全可靠，实现供热服务质量提升与行业健康发展的良性循环。
三、 方案核心内容
（一）方案提出了两套具体调整方案供社会讨论与选择，其共同点在于：
1.供热天数均延长15天，由现行110天调整至125天。
2.居民用热价格调整后的终端价格包含居民自付部分和政府补贴部分。
3.特殊群体优惠。对持有《城市居民最低生活保障证》和《特困证》的居民家庭，执行优惠价格，按套内建筑面积每平方米20元收取。
4.执行居民价格范围。社区居委会、养老机构、学校幼儿园教学及生活设施、住宅小区公共场所非经营性服务设施等，按规定执行居民用热价格。符合条件的学校、幼儿园在寒假期间可申请停热并退费。
（二）两套方案具体差异如下：
1.居民供热。方案一居民用热终端价格24.5元/平方米(居民付23元，政府补1.5元，按套内面积)；方案二居民用热终端价格25.5元/平方米 (居民付24元，政府补1.5元，按套内面积)。
2.非居民供热。方案一非居民用热终端价格34元/平方米（按建筑面积）；方案二非居民用热终端价格 35元/平方米（按建筑面积）。
四、影响分析与比较
（一）对居民用户。虽然两个方案的平方米单价均比现行标准有所上调，但得益于供热天数延长15天，居民获得的实际供热服务量大幅增加。经综合测算，按整个供热季计算，居民的日均供热费用支出实际上是降低的。县政府提高补贴标准，进一步缓冲了价格调整对居民的影响。对特殊困难家庭，设置了更低的保护价。
（二）价格比较。方案一的居民自付部分（23元/平方米）与现行标准持平，全部价格上调部分（1.5元）由政府补贴覆盖。方案二的居民自付部分小幅上调1元（至24元/平方米），政府同样补贴1.5元。公众可根据对供热服务与费用分担的偏好进行选择。
（三）对供热保障。价格调整有助于弥补供热企业因延长供热时间而增加的成本，激励企业做好125天长周期、稳定高效的供热服务，确保延长期间供热质量不下降，最终受益的是广大热用户。
本次供热方案调整，是我县积极回应民生关切、落实上级政策、保障和改善民生的重要举措。其核心是“延长天数、提升保障、政府补贴、均费下降”。通过供热季的科学延长和价格的合理调整，旨在以更可持续的方式，满足人民群众对更高生活品质的追求，确保全县居民温暖过冬。
欢迎广大居民和社会各界积极参与，对两套方案提出宝贵意见和建议。（注：本解读基于征求意见稿内容，最终方案以正式印发文件为准。）
鲁公网安备37132102371374号
