《沂南县县属企业负责人经营业绩考核管理办法（征求意见稿）》草案解读
一、起草背景
2025年我县7家一级企业整合为4家一级集团企业，原考核办法是针对7家企业制定，且通过考核实践，暴露出指标反应不全面等问题。为推动县属企业整合目标，同时落实省、市国企改革相关要求，对经营业绩考核办法进行了修订。本次修订整合了《企业负责人经营业绩考核管理办法》和《企业负责人薪酬管理办法》，统一规范考核评价、薪酬发放、奖惩约束全流程管理。
二、起草依据
依据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《山东省企业国有资产监督管理条例》《临沂市市属企业负责人经营业绩考核管理办法》等法律法规、省市国资监管政策文件，结合我县县属国企整合运营、国资监管实际现状，制定本办法。
三、起草目的
1.适配县属国企整合重组新格局，建立与4家一级企业集团发展相匹配的差异化考核体系，实现“一企一策”精准考核；
2.以“一利五率”为核心完善经营考核指标，增设经营质量、风险管控个性化指标，同步新增改革绩效考核模块，强化国企改革任务刚性约束；
3.规范企业负责人薪酬分配机制，细化党纪政务处分、组织处理对应的绩效年薪扣减标准，填补退出领导岗位负责人薪酬管理制度空白；
4.健全党建考核、加减分激励约束机制，实现经营效益、改革成效、党建引领、风险防控一体化评价；
5.强化考核结果与薪酬兑现、岗位调整联动，压实国有资产保值增值责任，防范企业经营风险，推动县属国有企业高质量发展。
四、起草过程
原配套考核、薪酬制度自实施以来，在规范县属企业负责人履职评价、薪酬管理方面发挥了基础支撑作用。2025年全县县属国企整合完成后，原有制度存在明显不适配问题。2025年县财政局启动新版考核办法修订工作，组织业务科室对照上级国企改革、国资考核政策开展逐条梳理、论证研讨，结合4家一级集团经营特点、发展定位，对考核框架、指标体系、薪酬规则、奖惩条款进行多轮修改完善，形成办法征求意见稿。
修订阶段，先后通过局内部党组专题研讨、书面下发至各家县属一级企业集团等渠道，广泛征集国资监管、企业经营、人事管理等方面意见建议，逐条吸纳合理修改意见优化文稿，最终形成办法送审稿。
五、主要内容
一是明确适用对象与考核原则。覆盖全县四家县属国企正副职负责人，确立党建引领、依法依规、分类考核、奖惩并重四项核心原则，并按经营属性将企业划分为一类企业、二类企业，实行差别化指标设置。
二是搭建综合考核指标体系。年度考核总分区间80至120分，由党的建设、经营绩效、改革绩效三部分加权构成，同步设置创新激励加分、违规限制性扣分，兼顾风险防控、资金运转、资产运营、财税贡献。
三是规范全流程考核管理。以自然年为考核周期，年初签订考核责任书，考核期满由县财政局依托审计财务数据开展综合评定，经内部审议、县政府签批后反馈结果，建立特殊事项清单机制，对企业承担重大专项任务等特殊情形予以统筹考量。
四是强化考核结果刚性运用。规范企业负责人薪酬构成，薪酬水平与考核得分、企业规模、企业分类直接挂钩；明确正职、副职薪酬合理差距标准，针对考核未达标、违规经营、干部问责等情况，落实绩效年薪扣减、追索等约束管理举措。
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