主持人：各位网友，大家好，欢迎参与沂南县人民政府网在线访谈栏目。近日，县政府印发了《沂南县限额以下村镇建设工程质量安全管理暂行办法》（沂政办发〔2024〕7号）（以下简称《办法》），包括6章32条强有力措施，为我县做好限额以下村镇建设工程质量安全管理工作提供了基本遵循。为了让广大网友能够深入了解《办法》的有关内容，今天我们非常荣幸邀请到了县住建局党组成员、副局长宋文杰为我们线上解读《办法》。首先请宋局长跟我们广大的网友打个招呼。

宋局长：主持人好，各位网友下午好，很高兴通过县政府网站这个平台与广大网友交流互动。借此机会感谢大家长期以来对住房和城乡建设工作的关心、支持和理解！

主持人：谢谢宋局长，请问，什么是限额以下工程？限额以下工程和我们常见的建筑工程又有什么不同？

宋局长：一般来说，限额以下村镇建设工程主要是指在农村集体建设用地上建设的房屋建筑和乡村基础设施工程。具体包括农民个人自建2层以下住宅工程，还有投资额不足30万元且建筑面积不足300平方米的建设工程，这里需要注意的是不含公益事业建设工程。这样的界定是综合考虑了村镇建设工程的实际特点和管理的可行性，能够将大多数规模较小但又与农民生活息息相关的建设项目纳入管理范畴。和限额以上的工程不同的是，一方面，限额以下工程规模相对较小，很多建设单位和个人缺乏必要的质量安全意识和专业知识，常常出现建设手续不全、施工不规范等情况。例如，一些农民自建住宅时，没有进行合理的设计规划，施工过程中随意性较大，使用的建筑材料质量也难以保证。另一方面，过去在管理体制上存在一些模糊地带，导致对这类工程的监管力度不够。为了填补这些管理空白，切实保障村镇建设工程的质量安全，保障广大农民群众的生命财产安全，我们制定出台了这一《办法》。

主持人：宋局长，限额以下工程的质量安全管理工作是由哪里实施的？

宋局长：好的，主持人。在管理责任上，《办法》明确了乡镇政府（街道办事处）负责所属行政区域内限额以下工程质量和安全监督管理及服务工作，其所属的乡村规划建设监督管理机构则具体负责相关工作的实施，通过对工程施工的关键工序进行技术指导，开展质量安全巡查和抽查工作，做好所在辖区的限额以下工程质量安全工作。同时，县住建局对镇一级的相关工作给予业务指导，对乡村质量安全员以及建筑工匠进行专业的技术培训，并颁发相应的证书，以此来提升基层的管理和技术水平。

主持人：听起来是一个比较系统的责任体系。那在提升限额以下工程的质量安全管理和技术水平方面，我们有什么好的举措呢？

宋局长：好的，主持人。在提升限额以下工程的质量安全管理和技术水平方面，我们主要从两个方面着手。一方面是结合我县实际情况，精心编制了农民个人自建住宅推荐设计图集，并且免费发放给农民，让他们在建设住宅时有专业的设计参考，避免盲目施工。另一方面通过加强培训来提高技术水平，这些经过培训的人员能够在工程建设过程中发挥积极作用，从施工工艺、质量把控等多方面保障工程质量安全。例如，建筑工匠在掌握了正确的建筑施工技术后，就能更好地按照规范要求进行砌墙、浇筑混凝土等操作，减少因技术不过关导致的质量问题，今年以来，县住建局联合县人社局、总工会，先后组织建筑工匠培训4次、639人，发放工匠培训合格证书639份，在2024年度临沂市第三届乡村建设工匠技能竞赛中荣获团体三等奖、钢筋工个人三等奖、砌筑工个人二等奖。

主持人：在工程建设过程中，如何确保《办法》的有效执行呢？

宋局长：这就涉及到我们建立的一系列制度。首先是开工信息报告制度，镇人民政府建立这一制度后，村（居）配备的信息员能够及时掌握工程的开工情况，并将相关信息上报，使工程能够顺利纳入监管服务范围。其次是工程服务协议制度，通过签订协议，能够加强对乡村建设工程的管理和技术指导，有效降低质量安全事故风险，而且需要强调的是这种服务是不收取费用的。再者，严格执行巡查抽查制度，乡村规划建设监督管理机构定期对工程进行巡查抽查，对发现的问题及时督促整改，确保工程按照质量安全标准推进。例如，如果在巡查中发现某一农民自建住宅存在基础施工不牢固的问题，就可以及时要求施工方进行加固处理，避免后续出现更大的安全隐患。今年以来，县住建局组织对全县15个乡镇（街道）的限额以下工程质量安全管理工作开展了督导检查工作，整改问题36条，有效加强了我县限额以下工程质量安全管理水平。

主持人：对于施工队伍的管理，《办法》有什么特别要求吗？

宋局长：在施工队伍管理方面，我们鼓励建设单位委托有资质的施工企业或者有职业技能的专业工匠进行施工。这些有资质的施工企业和专业工匠相对而言具备更丰富的施工经验和专业知识，能够更好地履行质量和安全生产的主体责任。比如，有资质的施工企业在施工前会制定详细的施工方案，对施工过程中的质量安全风险进行评估并制定应对措施，在施工过程中也会严格按照建筑规范进行操作，从材料采购、施工工艺到人员管理等各个环节都有相应的标准和流程，从而保障工程质量安全。

主持人：如果有违反这个《办法》的情况，会面临怎样的法律责任呢？

宋局长：对于违反《办法》的行为，我们明确了相应的法律责任。建设单位如果未履行相关手续或者违反质量安全规定，将会面临责令改正、罚款等处罚。施工单位若存在违规施工行为，同样会被责令整改并受到经济处罚。对于个人来说，如果违反办法规定进行建设施工，也会被要求停止违法行为并承担相应后果。监管部门如果在工作中存在失职渎职等情况，也将依法依规受到处理。这样的法律责任规定就是为了确保各方都能够重视并严格遵守《办法》，保障村镇建设工程质量安全管理工作的顺利开展。

主持人：非常感谢宋局长今天的详细解读，相信通过您的介绍，广大网友对《沂南县限额以下村镇建设工程质量安全管理暂行办法》有了更深入的理解。

宋局长：感谢网友，感谢主持人，希望大家能够共同关注和支持村镇建设工程质量安全管理工作，共同推动乡村建设健康有序发展。