主持人：各位网友，大家好！欢迎参与沂南县人民政府网在线访谈栏目。近期，我县修订完成了《沂南县农村产权交易管理办法》（以下简称《办法》），为帮助大家更好地了解《办法》的有关内容和重要意义，今天我们非常荣幸地邀请到了县行政审批服务局党组成员、县农村产权交易中心主任冯强同志做客直播间，为我们进行权威解读。首先，请我们的嘉宾和网友们打个招呼。

冯局长：主持人好，各位网友大家好！很高兴能通过县政府网站在线访谈平台与大家交流，向大家介绍新修订的《沂南县农村产权交易管理办法》。感谢大家对我县行政审批服务工作和农村产权交易工作的关注和支持！

主持人：欢迎您！首先，能否请您简要介绍一下本次修订《办法》的主要背景和目的是什么？

冯局长：好的，主持人。我县农村产权交易工作起步较早，2021年4月就在全省率先设立了农村产权交易中心。三年来，我们建立了覆盖县、乡、村三级的服务网络，累计完成交易1500多宗，金额超过6亿元，在盘活农村资源、促进农民增收方面取得了明显成效。随着原办法到期和国家新政策的出台，我们迫切需要总结实践经验，将一些行之有效的做法制度化，同时对接上级最新要求，进一步完善交易规则，提升服务效能，更好地服务乡村振兴。这就是我们开展此次修订工作的主要考虑。

主持人：原来如此。那么，与原来的办法相比，新《办法》主要在哪些方面进行了优化和改进？

冯局长：新《办法》共七章二十四条，涵盖了总则、工作机构和职责、交易范围、交易程序、交易行为规范、监督管理和附则。

这次修订主要体现在三个方面的提升：

一是交易范围的系统性拓展。新《办法》将交易品种从原办法的9大类系统性地扩展至11大类，显著扩大了必须进场交易的农村产权范围，将更多农村资源资产纳入规范化市场。新增品种如“水域滩涂养殖使用权”“农业类知识产权”（包括涉农专利、商标、新品种等）以及“小型水利设施使用权”，都是当前盘活农村闲置资产、激发内生活力的关键领域。同时，新《办法》对原办法类别的表述进行了优化，使其更精准。例如，将“农村土地经营权”明确为“包括村集体经营的耕地、草地、养殖水面等的经营权”，将“林权”细化为包括“山林股权”，减少了实践中的模糊地带。这种“应进必进”品类的扩展，与当前国家及省级层面推动农村产权交易规范化、扩大交易范围的政策导向完全一致。

二是职责与监管体系的明晰化。新《办法》改变了原办法“县乡分离、分别负责”的架构，明确构建了“县交易中心—乡镇（街道）服务站—村（社区）服务点”三级服务网络，对交易服务体系与监管责任进行了重构，村级服务点负责宣传和引导，这使服务触角真正延伸到基层，解决了“最后一公里”问题，符合当前建立省、市、县、乡、村多级服务体系的改革方向。新《办法》还清晰界定了各级机构的职责，特别是新增了县交易中心对下级交易活动进行“业务指导和协调”的职能，有利于统一标准、规范操作。在监管方面，强化了农业农村、自然资源和规划等多部门的协同职责，改变了以往较为单一的监管模式，有助于形成合力。

三是服务流程与规范的优化创新。新《办法》将原办法的信息公告最短时间从“不少于七日”调整为“不少于5个工作日”，提升了交易便捷性与规范性。同时，新《办法》在多个环节增加了细节规定。例如，在交易中止/终止情形中，增加了“出现不可抗力或意外事件”等更全面的条款。同时，明确提出交易机构应出具统一的“产权交易鉴（见）证书或竞得证明书”，这为后续产权抵押、变更登记提供了权威凭证，是连接交易与金融服务的核心环节，也是各地改革的重点。

同时，在政策衔接方面，新办法自2025年11月30日起施行，在原办法到期后的一个月空档期，继续按照原办法执行。

主持人：听起来这次修订确实亮点不少。您能再具体介绍一下，对于想要通过平台进行产权交易的出让方和受让方来说，具体的交易程序是怎样的呢？

冯局长：好的。为了让群众少跑腿，我们打造了标准化的线上交易流程。举个例子，如果某村要流转100亩土地经营权，首先由村集体通过村级服务点提交申请，经乡镇服务站初审后报县中心。县中心在3个工作日内完成审核，随即在平台发布公告。意向方在公告期内通过手机或电脑就能完成报名、缴纳保证金等操作。公告期满后，根据报名情况组织线上竞价，成交后系统自动生成确认书，双方在线签订合同，最后由我们出具交易鉴证书。整个过程就像网购一样方便快捷。

主持人：听起来流程确实很清晰。那么在交易过程中，如何保障交易的公平公正和安全呢？

冯局长：这个问题非常重要。我们在制度设计上构建了多重保障体系：一是严格准入审核，对权属存在争议、处于司法查封状态等不符合交易条件的项目，一律不予受理，从源头把控风险；二是实行信息隔离与保密管理，在交易关键环节对参与方信息进行必要隔离，有效防范串通投标等不正当行为；三是推行全流程电子化线上交易，所有操作环节系统留痕、全程可追溯，确保了过程的公开透明；四是强化协同监管，农业农村、自然资源等行业主管部门与乡镇（街道）履行各自监管职责，形成监督合力。通过以上机制的有机结合，我们致力于营造一个公平、公正、安全、透明的农村产权交易环境。

主持人：我们了解到，县农村产权交易中心上半年工作成效显著，您能否简单分享一下相关情况？

冯局长：感谢关注。上半年，我们围绕制度建设、试点创新和平台推广等重点开展工作，取得了一定成效。主要分三个方面，一是织密了“组织链”，进一步健全了覆盖县、乡、村的三级服务网络，让农民朋友“了解信息不出户、享受服务不出村、参与交易不出镇”。二是贯通了“数字链”，作为省级试点，率先应用“省公共资源交易平台保证金业务子系统”，实现意向方线上缴、系统自动审、未中标自动退、中标自动转价款全流程线上管理。三是拓展了“应用链”，创新探索农村产权工程招投标电子化新路径，打造了农村产权招投标“省样板”。2025年以来，依托县、乡（镇）、村三级农村产权交易服务体系，共交易项目332个，交易金额1.12亿元，有效盘活了农村“沉睡”资源。

主持人：非常感谢您的详细介绍和精彩解读，让我们对新《办法》和我县农村产权交易工作有了更全面、更深入了解。

冯局长：谢谢主持人，也再次感谢各位网友的参与。农村产权交易是深化农村改革、助力乡村振兴的重要一环。我们希望新《办法》的实施能够进一步规范市场、激活要素、惠及农民。欢迎大家继续关心、支持和监督我们的工作，共同推动我县农村产权交易健康有序发展，为乡村振兴贡献力量！

主持人：好的，再次感谢嘉宾的到来，也感谢各位网友的收看。我们下期再见！