《沂南密胺产业园总体发展规划（2023-2035年）(征求意见稿)》解读

一、《规划》起草背景及起草过程

石化化工行业是国民经济支柱产业，随着经济社会不断发展、相关产业优化升级、消费水平加速提升，这就要求化工产业逐步提升发展质量，进行转型升级，化工行业迎来了新的发展机遇。

沂南密胺产业园自省政府2019年1月批准设立以来，历经5年多的时间，取得长足进展，但也面临着开发空间不足的严峻局面，迫切需要调整园区总体发展规划。今年省政府批准了我县国土空间总体规划（2021-2035年），规划对城镇开发边界进行了调整，为沂南密胺产业园提供了新的发展空间。

起草《沂南密胺产业园总体发展规划（2023-2035年）》，主要依据国家和省政府对化工园区的一系列新要求，对推动全县经济发展和园区高质量发展具有重要意义。草案征求了县行政服务审批局、县自然资源和规划局等部门意见，对收到的意见建议，均视情况予以了吸收。

二、《规划》起草依据

主要依据《中华人民共和国城乡规划法》《山东省城乡规划条例（2018年修正）》《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》《山东省化工园区扩区管理办法（试行）》《沂南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《沂南县国土空间总体规划（2021-2035年）》《沂南县县城总体规划（2018-2035年）》《沂南县城区供热专项规划（2014-2030）》《沂南县燃气专项规划修编（2018-2035年）》《沂南县城市给水专项规划（2019-2035）》《沂南县城市排水专项规划（2019-2035）》等文件起草的。

三、《规划》起草目的

坚持以人民为中心，不断增强经济社会发展创新力，突出创新驱动发展、产业集群发展、绿色安全发展和要素优化配置，衔接国土空间规划，为密胺产业园区发展提供实施空间保障，建设资源节约、环境友好的专业化工园区，助力全县经济高质量发展。

四、《规划》重要举措

1.充分吸收了最新的全县国土空间规划（2021-2035年）成果。依据县国土空间总体规划（2021-2035年），以充分利用城镇开发边界内建设用地为重要指导思想，坚持合理用地、节约用地的原则，综合安全、生态等因素，将在县国土空间总体规划中调整为建设用地的800余亩土地纳入规划范围，有效拓展了发展空间。园区设立时，园区西部边界被基本农田（黄色图斑）所包围，无法实施集中连片开发。根据最新的县国土空间规划，园区周边都位于城镇开发边界内，土地性质都变为城镇建设用地。调整园区规划后，可将周边原属于基本农田、现为建设用地的土地纳入园区范围，实现集中连片开发，切实发挥土地综合效益。

2.扩展了园区定位。原总体发展规划将园区定位为环保型三聚氰胺新材料产业园区。新规划在继续保持这一定位的同时，顺应沂南县医药产业兴起的新趋势，结合园区的水资源、交通、环境和安全容纳能力，以及资源、市场等基础条件，进一步提出将园区建设成为技术先进、环境友好、生态和谐的近郊高端化工产业园，密胺产业与医药产业链接发展的化工园区新定位，将产业园发展成沂南乃至临沂经济与社会发展的重要支柱，有效拓宽了园区发展的方向。

3.规划体系更加完备。在符合工业园区通用规划的同时，也符合当前国家和省对化工园区的特别要求。在分析规划背景、分析建设条件以及上级规划要求的基础上，围绕园区发展与布局、开发与保护，从整体发展战略、产业发展、总体布局、道路交通、公用工程、环境保护、消防、安全生产、防洪防灾、智慧园区、绿色园区、规划保障等方面进行了详细阐述，对实现园区安全、绿色、低碳发展提出了具体措施。在配套设施规划上，立足于园区发展近远期需求，对道路、供水、雨水、污水、电力、电信、供热、燃气等基础设施进行了全面规划，可指导基础设施保障能力的提升。