《关于沂南县居民生活用水价格调整方案（草案）》解读

一、起草背景

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，提升城乡供水水质保障水平、推动供水高质量发展，近年来，国家、省、市相继出台了《城镇供水价格管理办法》《山东省农村供水水质提升专项实施行动（2023-2025年）》《关于全面加强农村价格管理的通知》（鲁发改价格〔2023〕722号）等系列文件，要求多措并举，全面实行阶梯水价，保障供水、用水双方权益。为此，在充分考虑我县经济发展情况和居民用户可承受能力基础上，参考周边县区用水价格调整情况，起草了《沂南县居民生活用水价格调整方案（征求意见稿）》。

二、起草原则

一是遵循上级政策规定。根据《全省价格工作要点》（鲁发改价格〔2025〕139号），要求各县区须于2025年完成居民供水阶梯价格调整工作。我县自2017年，城区和农村供水价格一直未调整，收费标准普遍低于周边县区平均水平，执行的水价分别为：城区执行阶梯水价，到户综合水价2.65元/m³，全市第14位；农村未执行阶梯水价，到户综合水价1.55元/m³，全市末位。

二是充分分析居民生活压力。为保证社会稳定，对调价幅度、弱势群体帮扶等群众关切的问题进行了主动预判，鉴于居民对供水价格调整可承受能力，城区第一阶梯基本水价由之前的1.45元/m³调整到1.65元/m³，上调0.20元/m³，调后和蒙阴并列第9位，年保障用水量由180m³调整到240m³，增加了60m³，供水保障量位于全市第2位。农村基本水价由1.55元调整到1.81元/m³，上调0.26元/m³，全市12县区第8位，开始执行阶梯水价，用水量同城区一致。通过听证讨论，无论城区、农村，一般家庭居民生活用水第一阶梯240m³水量足够满足日常生活，调整后每个家庭每年支出增加40元左右，对居民生活影响不大。

三是稳定保供有必要。《调整方案》的制定，不仅为了保障供水企业成本，更是为了提升供水水质保障水平，更好地保障居民生活品质。目前，城区供水由县自来水公司供应，农村供水由阳都水务供应，执行的是2017年收费标准。近几年企业运营成本逐步增加，出现成本倒挂现象。该次价格调整能够使供水企业获得合理收益，从而有资金维护和更新老旧的供水管网，减少“跑冒滴漏”，提升水质标准、供水率和服务的可靠性，提高安全保障能力。

三、主要内容

1.城区居民全年用水量划分为三档，基本水价按照成本核算；水资源税由之前的0.35/m³上调至0.4元/m³；第一阶梯水量增加60m³。到户综合水价上调0.25元/m³（基本水价上调0.2元/m³，水资源税上调了0.05元/m³）。

第一阶梯，用水量每户每年0-240m³（含240m³）部分，到户综合水价由现行的2.65/m³上调至2.90元/m³。（基本水价1.65元/m³，污水处理费0.85元/m³不变，水资源税由0.35元/m³上调至0.40元/m³），全市9县第6位。

第二阶梯，用水量每户每年240-360m³（含360m³）部分，到户综合水价由现行4.30元/m³上调至4.55元/m³。

第三阶梯，用水量每户每年360m³以上部分，到户综合水价由现行7.60元/m³上调至7.85元/m³。

2.农村居民生活用水基本水价由1.55元/㎥上调至1.81元/㎥，上调0.26/㎥；污水处理费0.85元/㎥（暂不征收）；经由县税务局确认水资源税0.04元/㎥；到户综合水价格为1.85元/㎥。

3.实施范围为我县一户一表抄表到户（供水单位抄表到户、服务到户、收费到户）的居民用户。原则上以住宅为单位，一个产权证明对应的住宅为一户，没有产权证明的，以供水企业安装的水表为单位。每户按4口人计，超过4人的，每增加1人，每年各档阶梯水量基数分别增加50m³，每户人口数由供水企业根据用户提供的居民户口簿或村委会、社区居委会提供的实际居住证明认定。

4.因农村居民供水污水处理管网尚未建设，污水处理费暂不执行。待污水处理管网建设完成投入使用后，可在现行到户水价基础上，参照城镇污水处理费标准执行。

5.执行居民用水价格的非居民用户。学校教学和学生生活、养老机构和残疾人托养机构等社会福利场所、宗教场所、村民委员会及公益服务机构等非居民用户，不实行阶梯式水价，供水价格在第一阶梯到户综合水价基础上，每立方米提高0.20元。

6.对目前尚未实施一户一表而无法实行阶梯式计量水价的居民生活用水，暂不实行阶梯水价，执行一阶梯水价。对推进城市“一户一表”改造后仍未实现一户一表抄表收费到户的居民用水户，将依据国家和省相关规定适当加价。为保障居民用水的公平权益，要进一步加快城市“一户一表”改造进度，为全面推行阶梯水价创造条件。阶梯水价增加的收入优先用于一户一表改造。

7.推进居民小区二次供水设施统一建设、维护和管理。加快居民小区二次供水设施的改造移交进度，供水企业要加强二次供水设施的运行和管理，保障供水。供水价格调整后，居民小区二次供水设施已移交供水企业的，由供水企业承担二次供水运行费用。尚未移交的，二次供水加压用电独立计量且电表过户给供水企业的，二次供水加压电费由供水企业承担。

8.居民生活用水价格涉及面广、政策性强，供水单位要做好供水价格的公示、宣传、解释工作，同时，要加强企业内部管理，提高服务质量，保证公共用水安全，确保价格政策顺利实施。