文字解读：《西村社区片区房屋征收补偿方案》

一、政策背景

该片区房屋部分始建于上世纪四五十年代，大多建于上世纪80年代，绝大部分为砖瓦平房和石头房，还有少量土坯房，危房集中、基础配套设施落后，存在较大的安全隐患，属典型的棚户区，急需改造。

二、决策依据

1. 国务院令第590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》。

2.《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》。

3.《临沂市国有土地上房屋征收与补偿管理办法》（临政发〔2015〕18 号）。

三、出台目的

改善居民居住环境，提升城市品位，完善城市功能的需要，同时进一步打造提升、畅通水系，保障县城防汛排水。

四、重要举措

（一）政府主导下的系统推进。建立指挥部、保障组、国有公司、拆违办“四位一体”保障机制和指挥部推进机制。实行县委、县政府统一决策、指挥部统筹推进、“六部两组一办一公司”集中保障、国有公司市场化运作、街道共同参与。城乡建设指挥部和片区改造指挥部，由县级领导班子任指挥、有关部门参与，强力推进，重点突破。指挥部对片区内的棚户区改造负总责，“两组一办”为搬迁工作提供政策、规划、资金、环境等保障，国有城乡建设发展公司作为搬迁工作的实施主体，进行市场化运作。

（二）群众主体下的民主参与。搬迁工作事关群众切身利益，全面准确把握政策界限，是做好搬迁工作的生命线。实行群众自治、共建共享，从工作方案、补偿安置标准的制定到安置区的规划建设，多方征求村居和基层群众意见，反复论证，最大限度地支持村集体发展，最好的地块用于安置区建设，最大限度地让利于民，寻求政府、村集体、群众和开发公司多方的平衡点，找到最大公约数，不仅解决了遗留问题，更让群众看到了希望和发展愿景。

（三）政策公开下的阳光操作。始终坚持公开、公平、公正，一个标准执行到底、一把尺子量到底、一碗水端平。特别是产权认定方面，通过自下而上、自上而下的反复认定过程，组织党员群众代表对搬迁户逐一初步摸底，对认定结果进行张榜公示，广泛接受群众监督，同时，对房屋产权存在纠纷和认定争议、困难家庭等特殊情况，提前介入掌握全面情况，帮助研究解决方案，有效保护了当事人的合法利益，让群众切身体会到搬迁政策的温暖。

（四）依法征收下的规范操作。充分研究相关法律法规政策，县法院、公安局、综合执法局、司法局全程参与，坚持依法依规拆、集中力量除违法建设，形成有力震慑，让群众看到我们的力度和决心。对群众纠纷，成立临时法庭，及时化解了群众内部矛盾，加快了拆迁进程。