《沂南县残疾人事业发展“十四五”规划》合法性审核意见

一、审核过程及送审材料方面

（一）审核过程

收到《沂南县残疾人事业发展“十四五”规划》材料后，立即进行了论证，现已审核完成合法性审核。

（二）送审材料

沂南县残疾人联合会提供如下审核材料：

1、《沂南县残疾人事业发展“十四五”规划》文本

2、起草说明

3、制定依据

4、专家论证报告

5、风险评估报告

6、征求意见情况

二、审核的主要依据

《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《山东省残疾人事业发展“十四五”规划》《临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》《临沂市残疾人事业发展“十四五”规划》《沂南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等制定。

三、合法性审核情况

（一）制定主体和制定权限

沂南县残疾人联合会符合《沂南县残疾人事业发展“十四五”规划》制定主体。

《沂南县残疾人事业发展“十四五”规划》内容未违法设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，没有增加行政管理相对人的义务与责任，符合《山东省重大行政决策程序规定》的规定。

（二）该规划无违反法定程序

沂南县残疾人联合会在征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查的基础上起草的《沂南县残疾人事业发展“十四五”规划》符合《沂南县人民政府重大行政决策程序规定》（沂政发（2020）10号）的规定，无违反法定程序的事情。

（三）该规划与法律、法规、规章和上级政策文件不抵触

《沂南县残疾人事业发展“十四五”规划》根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《山东省残疾人事业发展“十四五”规划》《临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》《临沂市残疾人事业发展“十四五”规划》《沂南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件精神拟定成文，其内容不存在与法律、法规、规章和上级政策文件相抵触的规定。

（四）、该规划无设定行政许可、行政处罚、行政强制或违法规定行政收费事项

《沂南县残疾人事业发展“十四五”规划》从总体要求、重点任务和主要措施、保障机制三个方面进行了规定，无设定行政许可、行政处罚、行政强制或违法规定行政收费事项。

（五）、该规划未减损公民、法人和其他组织合法权益，也未增加其义务，也不存在设置不合理或者歧视性的准入和退出调件、滥用行政权力、排除、限制市场竞争行为等妨碍全国统一市场和公平竞争的规定

《沂南县残疾人事业发展“十四五”规划》是为贯彻落实党中央、国务院及省市党委、政府决策部署，进一步保障和改善残疾人民生，加快推进我县残疾人事业高质量发展，未减损公民、法人和其他组织合法权益，也未增加其义务。

（六）、该规划内容符合我县实际，设计科学合理，具有可操作性

《沂南县残疾人事业发展“十四五”规划》的制定旨在进一步明确我县“十四五”期间残疾人事业发展的要求、目标框架和任务措施，其内容符合我县实际，设计科学合理，具有可操作性。

综上所述，《沂南县残疾人事业发展“十四五”规划》制定主体未超越法定职权，制定过程符合法定程序，无与法律、法规、规章和上级政策文件相抵触的内容，无设定行政许可、行政处罚、行政强制或违法规定行政收费事项，该办法未减损公民、法人和其他组织合法权益，也未增加其义务，内容符合我县实际，设计科学合理，具有可操作性。沂南残疾人联合会可以将《沂南县残疾人事业发展“十四五”规划》提报县政府常务会议讨论研究。

沂南县司法局

2022年5月9日