沂南县城乡生活垃圾分类试点建设

专家论证报告

项目名称：沂南县城乡生活垃圾分类试点建设专家论证

组织单位：沂南县综合行政执法局

论证时间：2021年6月18日

论证地点：沂南县综合行政执法局二楼会议室

2021年6月18日，沂南县综合行政执法局组织相关行业专家对沂南县城乡生活垃圾分类试点建设进行了论证。目的是通过对全县城乡生活垃圾收集、运输、处理能力分析和比较，提出沂南县城乡生活垃圾分类试点建设的主要任务、目标。

专家组采取现场勘查、资料查询、综合评定的方式，查看了沂南县生活垃圾收集、运输、处理现状，查阅了沂南县生活垃圾处理的相关资料和基本信息，并就城乡生活垃圾处理存在的问题与有关负责同志进行了座谈，了解沂南县生活垃圾处理的现实状况。

一、基本情况：自2015年开展城乡环卫一体化工作以来，沂南县不断加大城乡环卫宣传、完善垃圾处理中末端处置能力，强化垃圾处理全过程建设。

在前端收集上，全县15个乡镇944个自然村全部按标准配备了保洁员和垃圾收集设施，按标准配备垃圾桶，按照每1000人1个3立方垃圾桶的标准配备环卫设施，按照每300口人1名保洁员的标准配备保洁员，按照每10户1个的标准加密配备垃圾桶。共配备保洁员2102名，三立方垃圾桶1739个，240L垃圾桶27800个，配备各类运输车辆101台，建立起了覆盖全县农村的垃圾收集运输网络，农村生活垃圾收集和无害化处理率分别达到了100%。

在中端运输上，按照城乡环卫一体化要求，实现了全县944个自然村垃圾收运全覆盖，在全县范围内建成垃圾回收转运站15处，基本满足全县垃圾收运需求。

在末端处理上，2019年8月份，投产使用了大庄垃圾焚烧发电厂，日处理生活垃圾能力600吨，可实现日发电约22万度，实现了垃圾资源的再利用；完成餐厨垃圾处理厂建设，目前已投入试运营，日处理能力100吨，可实现餐厨垃圾回收再利用；建设完成了沂泰环保科技建筑垃圾处理厂，可实现年处置各类建筑垃圾50万吨。通过基础设施建设，将生活垃圾的处理与资源化利用相结合。实现了节能环保和垃圾循环发展。

二、存在问题

从总体上看，沂南县生活垃圾处理的整个过程已基本达到生活垃圾分类的条件，特别是在末端处置上已基本具备了分类处理的条件，主要存在以下问题：

一是资金不到位，设施更新缓慢。目前主要依靠政府投入，财政压力较大，缺少社会资金进入的相关政策措施，对社会资金的参与缺乏有效引导，垃圾分类处理方面的新技术得不到推广应用。

二是宣传不到位，居民观念转变难。居民对垃圾分类缺乏认识，知晓率和分类正确率较低，传统习惯仍然主导着居民日常生活，缺乏调动居民垃圾分类积性的政策措施。

三、论证意见：完善生活垃圾分类处理，可以有效改善城乡环境面貌，促进资源回收利用，提高新型城镇化质量和生态文明建设水平。为推进生活垃圾分类处理，营造生态宜居的美环境，建议：通过加大资金投入、完善政策法规体系、健全管理体系等手段，逐步推动垃圾分类试点建设，重点抓好以下几个方面的工作。 一要转变工作观念，理顺管理体制。从粗放管理向微循环精细化管理转变，从关注末端向全过程管理转变，从立足无害化处理向减量化、资源化、无害化并重转变，建立多方面共同参与的垃圾分类治理模式。城管、住建、国土、环保和发改、财政等部门要明确分工，各司其职、各负其责、齐抓共管，形成合力，尽快建立部门协调联动和合作共享机制，加强管理。

二要合理规划布局，推进项目建设。各级政府及相关部门应做好城乡生活垃圾分类处理专项规划，统筹安排减量化、资源化、无害化处理建设项目。坚持先易后难、循序渐进的原则，先在管理正规且便于推行的美丽乡村示范片区、城乡环卫一体化示范乡镇、基础设施配套齐全的社区开展生活垃圾分类试点与示范，推动分类处理工作制度化、长效化。 三要加大资金投入，实行政策扶持。推行垃圾分类处理，前提是分类，核心是减量，关键是处理。财政部门要加大资金投入，支持垃圾分类处理项目建设，拓宽投融资渠道，引导和鼓励社会资金参与生活垃圾分类处理设施建设和运营；建立激励机制，完善税收等方面的惠措施，建立有机垃圾资源化处理推进机制和废品回收利用补贴机制。 四要加强宣传引导，增强行动自觉。广泛开展宣传动员，使垃圾分类宣传进机关、进学校、进社区、进家庭，形成“保护环境、人人有责”，“垃圾分类，全民参与”的浓厚氛围，使垃圾减量及分类处理制度和理念家喻户晓，深入人心，逐步养成垃圾正确分类的良好生活习惯。