《山东省沂南县地质灾害防治规划（2021-2035年）》风险评估报告

为了保证《山东省沂南县地质灾害防治规划（2021-2035年）》(以下简称《规划》)的顺利实施，进一步增强管理部门的责任意识，推动我县地质灾害防治建设工作，同时为了加强风险预测、规划工作，使工作更好地起到示范带动作用，根据地质灾害防治工作安排，现将评估情况报告如下:

一、可能存在以下几个风险点:

(一) 地质灾害防治工作格局需提升

按照地质灾害防治有关法律法规规定，基本建立了政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与的地质灾害防治格局。地方政府主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责，建立完善逐级负责制，确保防治责任和措施层层落到实处。需进一步高自然资源和规划、发展改革、教育、经济和信息化、民政、住房城乡建设、交通运输、水利、卫生、应急管理、电力、旅游等部门格局，密切配合，做好相关领域地质灾害防治工作的组织实施。广泛发动社会各方面力量积极参与地质灾害防治工作。

（二）重点区域地质灾害调查评价有待加强

自上一轮地质灾害防治规划实施以来，沂南县相继开展了不同精度和目的地质灾害调查评价工作。野外调查资料和已有资料成果现有地质灾害隐患点42处（崩塌25处，滑坡2处，泥石流1处，地面塌陷10处）。以小型为主，其中崩塌隐患点24处，占地质灾害总数的56.3%；采空塌陷3处，占地质灾害总数的7%；岩溶塌陷11处，占地质灾害总数的25.8%；滑坡3处，占地质灾害总数的7%；泥石流1处，占地质灾害总数的7%。地灾隐患点分布较多的乡镇为双堠镇、铜井镇、岸堤镇、孙祖镇和界湖街道，分别占地质灾害总数的18.8%、16.4%、 14.1%、 14.1%、 11.7%， 其次为依汶镇、马牧池乡、青坨镇和大庄镇。调查时间已经很长数据有待更新

(三)地质灾害应急能力建设有待提升

沂南县及各镇（乡）两级政府结合地质灾害防治工作实际，不断加强应急救援体系建设。编制发布突发地质灾害应急预案，建立应急指挥系统，组建专群结合的应急救援队伍，定期组织应急预案演练，提高有关各方协调联动和应急处置能力。广泛开展防灾知识宣传普及，但应急处置工作能力和全社会地质灾害预防意识仍有待提升。

（四）地质灾害综合治理有待推进

突出民生保障、服务高质量发展的宗旨截至2020年12月，累计完成地质灾害隐患点治理工程共6处，建设8处地面塌陷易发区地面塌陷地质灾害预警系统工作。开展1:5万沂南县地质灾害风险普查评价、审核工作。地质灾害综合治理工程。多渠道筹措资金，采取工程治理手段，通过削坡、加固、卸载、防护等措施，开展综合治理工程等。加强基层教育培训和应急防灾设备配备，提升基层防治能力。实行综合治理消除隐患点工作仍有待推进

（五）宣传科普力度覆盖不足

地质灾害防治工作防灾减灾宣传已深入校园、社区和大型商场，利用网络、电视、报刊等形式，借助“安全生产月”、“世界地球日”主题宣传周和“防灾减灾日”宣传周等活动，全方位、多渠道普及地质灾害防范、避险知识，增强广大群众和在校学生地质灾害防灾减灾意识。但部分群众仍对地质灾害防灾减灾意识淡薄。

二、意见建议

（一）加强组织领导

依据地质灾害防治相关法律、法规，将地质灾害防治工作列入民生工程，将防治规划的主要指标纳入经济和社会发展计划。按照明确责任、属地管理原则，各乡镇人民政府、街道办事处主要负责同志对辖区地质灾害防治工作负总责，定期研究部署地质灾害防治工作，确保防治责任、预防和治理措施落到实处。

（二）加强体系建设

及时调整充实地质灾害防治技术队伍，积极推广地质灾害“管理支撑层次化、监测手段多样化、数据采集智能化、预警预报及时化、信息服务一体化”的地质灾害综合防治“五化”模式。进一步完善乡（镇、街道）、村居、监测责任人“三级联防”，加大对监测员和责任人培训力度，提高基层人员的辨灾和应急避险能力。

（三）保障资金投入

按照自然资源领域省、市、县财政事权和支出责任划分改革实施方案的要求，明确支出责任划分，保障地质灾害防治资金投入力度。积极探索市场化治理等治理新模式，充分调动各方积极性，加快地质灾害治理的步伐。因工程建设、矿业开发等人为因素诱发的地质灾害，按照《地质灾害防治条例》有关规定，其治理经费由责任单位或责任人筹措。

（四）强化协作配合

落实综合防灾减灾规划要求，加强对地质灾害防治的组织、协调、指导和监督，有关部门按行业领域和职责分工，各负其责、密切配合，共同做好地质灾害防治工作。根据各单位自身实际，对受地质灾害威胁的城镇、村庄、重大工程、交通干线及其他重要设施，要布设专业监测仪器，实施自动化监测。

（五）加强宣传培训

按照“宣教常态化，科普多渠道”的总体要求，创新科普宣传形式，提高针对性，扩大受众面。通过科普宣传，达到地质灾害防治知识进入千家万户的目的，切实提高全县广大人民群众防灾避险意识。同时，加大对县区一线工作人员和群测群防员的培训力度，以培训促专业，切实发挥好基层地灾防治桥头堡作用。

根据对规划合法性、合理性、可行性、可控性评估分析论证，《规划》不会对社会稳定、公共安全、生态环境、财政金融、舆情等造成负面影响，确定风险等级为低风险。

                          沂南县自然资源和规划局

                                2022年9月14日