《沂南县地质灾害防治规划》（2021-2035）

合法性审核意见

收到《沂南县地质灾害防治规划（2021-2035》的材料后，我局立即安排备案审查科业务人员和县政府法律顾问，根据法律、法规省、市有关规定进行审查，经审核，现出具以下合法性审核意见。

一、审核过程及送审材料方面

（一）审核过程

收到《沂南县地质灾害防治规划（2021-2035）》材料后，立即进行了论证，现已审核完成合法性审核。

（二）送审材料

沂南县文化和旅游局提供如下审核材料：

1、《沂南县地质灾害防治规划（2021-2035）》文本

2、起草说明

3、法律及政策依据

4、合法性初审意见

5、法律顾问审核意见

6、专家论证报告

7、风险评估报告

8、征求意见情况

二、审核的主要依据

国务院《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）《山东省地质环境保护条例》（2004年11月25日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议修正）山东省国土资源厅《关于开展地质灾害防治规划修编工作的通知》（鲁国土资字﹝2011﹞217号）国务院《关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发﹝2011﹞20号）《山东省地质灾害防治规划（2013-2025）》山东省国土资源厅《关于印发<山东省市级地质灾害防治规划修编纲要><山东省市级地质灾害防治规划修改编制说明>编写提纲>的通知》（鲁国土资﹝2012﹞60号）《临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《临沂市地质灾害防治、规划（2021-2035）》《沂南县地质灾害防治规划（2007-2020年）》

《临沂市地质灾害三年（2020-2022）行动地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程实施方案》《沂南县地质灾害三年（2021-2023）行动地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程实施方案》

三、合法性审核情况

（一）制定主体和制定权限

沂南县自然资源和规划局符合《沂南县地质灾害防治规划（2021-2035）》制定主体。

《沂南县地质灾害防治规划（2021-2035）》内容未违法设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，没有增加行政管理相对人的义务与责任，符合《山东省重大行政决策程序规定》的规定。

（二）该规划无违反法定程序

沂南县自然资源和规划局于2022年7月28日至8月30日在沂南县人民政府网站决策公开专栏面向社会对《沂南县地质灾害防治规划（2021-2035）》公开征求了意见，在规定的期限内，未收到相关意见和建议。

综上所述，沂南县自然资源和规划局在征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查的基础上起草的《沂南县地质灾害防治规划（2021-2035）》符合《沂南县人民政府重大行政决策程序规定》（沂政发（2020）10号）的规定，无违反法定程序的事情。

（三）该规划与法律、法规、规章和上级政策文件不抵触

《沂南县地质灾害防治规划（2021-2035）》根据国务院《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）《山东省地质环境保护条例》（2004年11月25日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议修正）山东省国土资源厅《关于开展地质灾害防治规划修编工作的通知》（鲁国土资字﹝2011﹞217号）国务院《关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发﹝2011﹞20号）《山东省地质灾害防治规划（2013-2025）》山东省国土资源厅《关于印发<山东省市级地质灾害防治规划修编纲要><山东省市级地质灾害防治规划修改编制说明>编写提纲>的通知》（鲁国土资﹝2012﹞60号）《临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《临沂市地质灾害防治、规划（2021-2035）》《沂南县地质灾害防治规划（2007-2020年）》《临沂市地质灾害三年（2020-2022）行动地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程实施方案》《沂南县地质灾害三年（2021-2023）行动地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程实施方案》等文件精神拟定成文，其内容不存在与法律、法规、规章和上级政策文件相抵触的规定。

（四）该规划无设定行政许可、行政处罚、行政强制或违法规定行政收费事项

《沂南县地质灾害防治规划（2021-2035）》从地质灾害现状与防治工作进展；规划指导思想、原则与标准；地质灾害易发区；地质灾害防治区；地质灾害防治主要任务；地质灾害防治重点工程；地质灾害防治经费；保障措施等进行了规定，无设定行政许可、行政处罚、行政强制或违法规定行政收费事项。

（五）该规划未减损公民、法人和其他组织合法权益，也未增加其义务，也不存在设置不合理或者歧视性的准入和退出调件、滥用行政权力、排除、限制市场竞争行为等妨碍全国统一市场和公平竞争的规定

《沂南县地质灾害防治规划（2021-2035）》是为科学有效地对地质灾害实施防治和管理，避免和最大限度地减轻地质灾害对人民生命和财产造成的损失，维护社会安定，未减损公民、法人和其他组织合法权益，也未增加其义务。

（六）该规划内容符合我县实际，设计科学合理，具有可操作性

《沂南县地质灾害防治规划（2021-2035）》的制定旨在落实国务院《地质灾害防治条例》，科学有效地对地质灾害实施防治和管理，避免和最大限度地减轻地质灾害对人民生命和财产造成的损失，维护社会安定，促进社会经济可持续发展。其内容符合我县实际，设计科学合理，具有可操作性。

综上所述，《沂南县地质灾害防治规划（2021-2035）》制定主体未超越法定职权，制定过程符合法定程序，无与法律、法规、规章和上级政策文件相抵触的内容，无设定行政许可、行政处罚、行政强制或违法规定行政收费事项，该决策未减损公民、法人和其他组织合法权益，也未增加其义务，内容符合我县实际，设计科学合理，具有可操作性。沂南县自然资源和规划局可以将《沂南县地质灾害防治规划（2021-2035）》提报县政府常务会议讨论研究。

沂南县司法局

2022年10月17日