《沂南县革命文物保护利用规划》风险评估报告

为了保证《沂南县革命文物保护利用规划》的正确实施，进一步增强廓清我县革命文物资源家底，实现全县革命文物的整体规划和整体保护格局，全面推进革命文物保护利用片区工作，强化整体规划、连片保护、统筹展示、梯次利用，根据沂南县革命文物保护利用规划工作要点安排，县文化和旅游局通过召开座谈会的方式，对《沂南县革命文物保护利用规划》开展了事前评估，充分听取多方意见，现将评估情况报告如下：

一、可能存在以下几个风险点

（一）革命文物展示利用质量不高

沂南县革命文物富集，但现有的红色展馆大多建成多年，展示利用水平和展示利用质量不高。如展板老旧，展示手段传统，影响了革命精神在新时代的诠释与传承效果。

（二）革命文物保护利用力量有待充实

当前全县省级以下的红色文保单位大多处于“无专门机构管理、无专项资金办事、无专人看护”的状态，红色革命文物遗迹保护亟待加强。

（三）融合发展有待加强

保护革命文物与发展旅游是相辅相成的，发展旅游是革命文物最好的保护和利用方式之一，旅游景区的封闭式管理为革命文物的保护提供了更为有效保障。然而，革命文物开发利用现状却不容忽视，没有呈现多元化发展态势；全县全域发展来看，只有马牧池乡依托山东红嫂家乡旅游区将革命文物、历史、文化融合发展程度较高，其余乡镇、景区革命文物孤立发展，没有统筹土地、资本、人才、业态等要素培育旅游市场主体。

（四）革命文物保护经费不足

革命文物建筑年代久远，大部分属于老式建筑，易损性强，存在安全隐患严重。尽管沂南县出台了专门针对革命文物保护经费制定了规章制度，将其纳入到财政预算当中，但由于经费紧张供不应求，无法直接对基层革命文物投入大量资金。即使部门多方筹集，但全县的相关文物保护工作都存在大最的资全缺口，实际投入与资金需求之间相差甚远，缺乏足够的资金收购个人手中革命文物纳入全县统一保护范畴，导致重要革命文物得不到及时修缮维护。

二、意见建议

（一）加强革命文物展示利用质量

注重发挥革命场馆阵地作用，坚持有址可寻、有物可看、有史可讲、有事可说，着力策划打造主题突出、导向鲜明、内涵丰富的革命文物陈列展览精品，做到见人见物见精神。主管部门协助革命场馆争取上级资金，拟出计划有序推进全县革命场馆提档升级，不断提升全县革命文物展示利用质量。

（二）建立专业文博人才队伍

首先要对专业人才培养提高重视，加强与高校协调合作，建立这样既能够为高校人才提供就业岗位，也能够增加文物保护队伍专业人才储备。其次，则是对现有人员进行积极培训，使其工作素质及专业技术都能够符合工作要求。

（三）加强革命文物与旅游融合发展

依托我县丰富的旅游资源，深度拓展红色文化旅游的政治文化功能、宣传教育功能，充分发挥红色文化旅游促进经济社会发展的作用。深入挖掘红色文化旅游资源内涵，建立完善红色文化资源保护管理体制，进一步科学开发红色文化旅游资源，积极推动红色文化与旅游融合发展，确保红色基因传承和红色文化旅游双赢共进。

（四）保证革命文物保护经费充足

申请政府在进行工作规划时，要将文物部门的经费投入纳入政府财政预算中，并且留有一定的预留空间；通过宣传使广大群众对文物保护与利用工作重要性具有清晰认识，调动人民群众为文物保护工作捐款、捐物，将筹集到的资金与物品用于文物修缮与征集工作；最后，可以组织建立文物保护基金组织，通过基金组织从社会吸纳资金。