《沂南县革命文物保护利用规划》专家论证报告

项目名称：沂南县革命文物保护利用规划专家论证

组织单位：沂南县文化和旅游局

论证时间：2022年8月17日

论证地点：沂南县图书馆3楼会议室

2022年8月17日，沂南县文化和旅游局组织相关行业专家对《沂南县革命文物保护利用规划》进行了论证。目的是在详细了解我县革命文物的保护、规划、利用现状基础上，保护好、传承好、弘扬好革命历史文化，让革命文物有址可循、有物可看、有史可讲、有事可说，更好的弘扬沂蒙精神，传承红色基因。

专家组采取现场勘查、资料查询、综合评定的方式，查看了沂南县革命文物保护、利用、开发现状，查阅了沂南县革命文物的相关资料和基本信息，并就沂南县革命文物当前存在的问题与有关负责同志和专家进行了座谈，了解沂南县革命文物保护利用的现实状况。

一、基本情况

革命战争年代，沂南是沂蒙革命根据地的中心和沂蒙精神的主要发源地，被誉为“山东小延安”。大革命和土地革命战争时期，沂南优秀儿女和志士仁人为寻求救国救民的真理，抛头颅，洒热血，在这里点燃起燎原星火。抗日战争、解放战争时期，沂南作为山东省党政军领导机关长期驻扎地，同时也是鲁中区、沂蒙地委革命斗争的政治中心和军事指挥中心，罗荣桓、徐向前、郭洪涛、朱瑞、黎玉、陈毅、粟裕等老一辈无产阶级革命家曾在这里战斗、工作过。在中共党组织的领导和培育下，沂南人民与山东党政军一起，共同铸就了“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”的沂蒙精神。

2020年，沂南县作为山东片区的重要组成部分，被列入第二批革命文物保护利用片区分县名单。沂南县列入山东省第一批革命文物名录的共计28处。其中全国重点文物保护单位1处、省级文物保护单位7处、市级文物保护单位1处、县（区）级文物保护单位13处、尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物6处。 未列入山东省第一批革命文物名录的共计23处。其中省级文物保护单位1处、市级文物保护单位1处、县（区）级文物保护单位4处、尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物16处。共计51 处。

沂南县不可移动革命文物涉及文物类型包含古建筑、近现代重要史迹及代表性建筑、革命遗址及革命纪念建筑物。其中列入山东省第一批革命文物名录的革命遗址及革命纪念建筑物1处、近现代重要史迹及代表性建筑27处。 未列入山东省第一批革命文物名录的革命遗址及革命纪念建筑物1处、古建筑1处、近现代重要史迹及代表性建筑21处。 涉及革命旧址类型包含重要机构、重要会议旧址，重要事件和重大战斗遗址、遗迹，具有重要影响的烈士事迹发生地或烈士墓地，重要人物故居、旧居、活动地或者墓地，近代以来兴建的涉及旧民主主义革命、新民主主义革命和社会主义革命的纪念碑（塔、堂）等纪念建筑。其中，与抗日战争时期有关的49处，占96%。另有解放战争时期1处，党组织的创立及大革命时期、土地革命时期的1处。

二、存在问题

从总体上看，沂南县革命文物的保护管理利用情况较好，取得了显著成效，特别是依托常山庄山东省青代会会址打造的沂蒙红色影视基地，作为沂南革命文物活化的典型代表，完美诠释了“教育+旅游+影视融合的“沂南模式”。主要存在以下问题：

一是保护意识薄弱，宣传工作不到位。对做好革命文物保护工作的重大意义思想认识不足，一些建设性破坏和违法行为使不少革命历史文物史迹及其周边环境遭到破坏。有的纪念馆和革命旧址、烈士陵园的基础设施较差，展示手段落后，感染力不强。一些有价值的珍贵革命遗址随着美丽乡村建设、城镇化推进而不断地消失和灭失。对于一些革命遗迹保护宣传不够，缺少保护革命遗址的自觉性，随意破坏、损毁革命遗址的现象时有发生。

二是专业人才匮乏，对历史挖掘研究不够。缺乏专业技术人才，对革命文物的研究不够全面深入，对革命文物内含的历史故事、历史渊源挖掘不够。重实景实地轻文献研究，保护利用缺乏相应的理论支撑。

三是资金投入不足，保护经费短缺。对革命文物的保护主要依靠政府投入，县、镇财政投入不足、压力较大。缺少社会资金进入的相关政策措施，政府投资引导性、社会投资多样性缺乏，导致有些革命文物得不到科学有效保护和开发利用。

三、论证意见

为更好的保护利用开发革命文物，建议通过以下几个方面抓好革命文物工作。

一是加强宣传研究，提高保护意识。深刻领会习近平总书记关于革命文物工作的重要指示批示精神，强化革命文物保护意识，切实把革命文物保护好、利用好，传承沂蒙精神、赓续红色血脉。积极宣传革命文物保护利用工作的重要意义，扩大社会影响，让革命文物活起来，提高全民文物保护意识。

二是引进专业人才，形成雁阵效应。要高度重视对革命文物“头雁”人才成长发展的引进、培养与服务，实施“头雁引领”计划，建立沂南县文物保护专家智库，在政策、资源、要素和平台上给予全方位保障，“头雁”带动引“雁阵齐飞”，深入挖掘和研究革命文物资源，以研究促保护，以利用促发展。

三是推进项目建设，提升革命文物保护利用水平。各级政府及相关部门应做好革命文物保护利用专项规划，统筹革命文物保护、展示、开发等建设项目。如加快山东红嫂家乡旅游区5A级景区创建工作，加快建设跟着共产党走歌曲诞生地东高庄红色片区跟着共产党走项目建设，以项目为抓手，做好革命文物和革命遗址的展示利用工作。

四是加大资金投入，多渠道筹集革命文物保护资金。财政部门要加大资金投入，并根据财政收入的增长而逐年按比例增加。拓宽投融资渠道，引导和鼓励社会资金参与革命文物保护和利用工作。

沂南县文化和旅游局

2022年8月17日