《沂南县森林火灾防治规划》实施情况中期评估报告

《沂南县森林火灾防治规划》实施以来，县自然资源和规划局深入贯彻习近平关于提高自然灾害防治能力和防灾、减灾、救灾的系列重要理念，贯穿于森林火灾防治工作的每个环节。认真落实党中央、国务院决策部署，坚持“以人为本，预防为主”，“统筹规划，突出重点”，“风险双控，科学减灾”，“社会参与，全民防灾”四项原则，以坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚决打好森林火灾防治攻坚战。坚持以保护人民群众生命财产为根本，构筑政府组织领导，部门分工协作，全社会共同参与的森林火灾防治格局，安全协同推进经济高质量发展的森林火灾防治体系。《沂南县森林火灾防治规划》各项目标任务进展顺利。

一、指导思想和基本原则

森林火灾是世界上发生面广、危害性大的自然灾害，森林火灾防治工作是世界性难题。我县以保障人民生命财产和森林资源安全为根本，以改革创新为动力，坚持以人为本的宗旨，坚持“预防为主、科学扑救、积极消灭”的工作方针，执行“科学分区、分类施策”的治理原则，逐步建立起“政府主导、部门负责、群众参与、社会支持”的森林防灭火工作大格局，实现我县森林火灾防治工作综合治理、分类施策，科技优先，标本兼治的目标。

（一）沂南县森林火灾防治现状

我县有森林火灾防治任务乡镇11个，街道1个，国有林场4个，均设有森林防火物资储备库。乡镇护林员663名，乡镇（街道）应急队伍774人，专业森林消防队伍80人。林区森林防火道路134公里，航空消防临时起降点3处。

（二）森林火灾防治区域划分：重点防火区包括：孟良崮林场、鼻子山林场、北大山林场、历山林场、彩蒙山区域和界湖街道、铜井镇、依汶镇、马牧池乡、岸堤镇、孙祖镇、青驼镇、双堠镇、张庄镇、砖埠镇、大庄镇西部，湖头镇浮来山自然保护区内的林区，重点防治区域面积1841828公顷。敏感防控点主要包括4处自然保护区及1处森林公园。一般防火区包括大庄镇东部、界湖街道东部、湖头镇处浮来山自然保护区外区域，开发区、辛集镇、苏村镇、蒲汪镇全部区域。

（三）预防体系建设

1、森林监测预警监测系统

规划期间内，在全县现有森林火险预警监测系统建设的基础上，统一开发基于多源信息融合的森林火险预警模型及配套系统软件，建设全县预警平台，完善预警响应机制，与应急管理部门、气象部门联动，建成沂南县森林火险预报预警系统。

（1）规划期间，计划共配备手持森林火种监测仪150个，用于各防火临时检查站对出入林场人员及车辆等可能存在的森林火灾危险因素进行检测。现已完成配备178个，实现了超额配备。

（2）规划期间，计划增设13个视频监测系统前端，每年新建3处，预计2025年完成。每个监测前端监控半径约3-5公里。目前13视频监控摄像已经全部安装完成。

（3）规划期间，计划新增3套2×3列显示屏，每年新增1套，预计2023年完成。目前5处已全部完成，分别位于沂南县国有北大山林场、沂南县国有孟良崮林场、沂南县国有鼻子山林场、应急管理局应急指挥中心、县自然资源和规划局。

（4）计划对4座瞭望台进行升级维护，包括安装监控系统、改善工作人员工作环境等，利用海拔优势对林区进行全面有效的监控。计划每年配备10套高精度望远镜，到2025年完成50套高精度望远镜任务，现已配备30套。

2、林火阻隔系统

（1）工程阻隔带和森林防火道路建设状况

目前沂南县有林区等级公路134公里用于防火道路。通过实地调研及预估，“十四五”期间将重点完成17公里防火道路建设。结合山水林田湖草沙工程截止2023年12月我县现已完成修建77公里。

（2）生物防火林带建设状况

沂南县“十四五”期间计划完成5公里的生物防火林带的建设，每年完成1公里的指标。结合山水林田湖草沙生态修复工程，现已建设5.5公里。

3、森林防火宣教系统建设状况

（1）宣传牌：规划在巡护较难覆盖区域、进入林区的醒目地段、林农交错地区及沿环山路一线等森林防火重要位置设森林防火宣传牌，教育群众遵守森林防火法律法规，提高防火意识。规划每个乡镇每年增加4块，规划新增300块。目前全县防火乡镇（街道）、林场完成宣传牌2000块的设置任务。

（2）宣传栏：规划在各乡镇林场均新增1个大型森林防火宣传栏，共计新增15个森林防火宣传栏；并在每个村（居）委会现有的宣传栏内增加防灭火宣传内容，介绍森林火灾的危害、普及安全用火知识，强化依法用火责任，提高群众的森林防火意识。现已完成去哪不新增任务。

（3）语音警示宣传设备：沂南县89处检查站均设置语音提示喇叭，89个防火村居均安装村村响喇叭进行语音宣传，已安装完成智能语音宣传杆67处。

4、扑救体系建设

目前已完成1座无线基站的建设工作并配备相应的超短波数字固定台、超短波数字转车载台及20台超短波数字对讲机，1套单兵图传系统。完成购置4个路由器及4个交换机，并配备2套防火墙。

完成林火地理信息系统（森林防灭火一张图），实现了森林防火指挥管理一张图，实现了林火及时预警预报、及时组织扑救、现场指挥调度的信息化管理。系统能够查询全县自然状况、社会状况、林业状况和森林防火等综合信息及各类专题信息。该系统可以在扑火指挥过程中查询地形、地貌、交通、水系、设施等相关信息，进行火场定位、火情态势标绘，跟踪和监控扑火队伍动态等，使森林防火指挥部在进行防火指挥时，能够迅速得准确信息，帮助形成决策。

结合山水项目现已完成修建火蓄水池57座，大幅度提升建设区域森林火灾扑救用水保障能力，缩短远距离车运、水泵供水时间，为快速有效控制森林火灾蔓延和扑灭森林火灾创造条件，为现有森林资源的森林防火安全防范措施的落实打下坚实的基础。

目前沂南县已建设完成县级森林防灭火巡查队伍，共有人员104人，其中国有林场靠前驻防43人，重点防火乡镇驻防61人。各乡镇成立30人的应急扑火员，各村居组建20人的森林防火应急预备队。

5、保障体系建设

规划在青驼镇、马牧池乡、双堠镇、孙祖镇、依汶镇、铜井镇、岸堤镇等区域，新建一座200平方米的县级森林防火物资储备库，15座镇级森林防火储备库。现已完成1座县级储备库、16处镇级和林场级储备库的建设，超规划完成任务。