《沂南县“十四五”生态环境保护规划》

合法性审核意见

根据法律、法规省、市有关规定进行审查，经审核，现出具以下合法性审核意见。

一、审核过程及送审材料方面

（一）审核过程

收到《沂南县“十四五”生态环境保护规划》材料后，立即进行了论证，现已审核完成合法性审核。

（二）送审材料

临沂市生态环境局沂南县分局提供如下审核材料：

1、《沂南县“十四五”生态环境保护规划》文本

2、起草说明

3、法律及政策依据

4、合法性初审意见

5、法律顾问审核意见

6、专家论证报告

7、风险评估报告

8、征求意见情况

二、审核的主要依据

《中华人民共和国环境保护法》《国家十四五生态环境保护规划》《山东省十四五生态环境保护规划》《临沂市十四五生态环境保护规划》《沂南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标》等。

三、合法性审核情况

（一）制定主体和制定权限

临沂市生态环境局沂南县分局符合《沂南县“十四五”生态环境保护规划》制定主体。

《沂南县“十四五”生态环境保护规划》内容未违法设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，没有增加行政管理相对人的义务与责任，符合《山东省重大行政决策程序规定》的规定。

（二）该规划无违反法定程序

临沂市生态环境局沂南县分局于2022年7月28日至8月28日在沂南县人民政府网站决策公开专栏面向社会对《沂南县“十四五”生态环境保护规划》公开征求了意见，在规定的期限内，未收到相关意见和建议。

综上所述，临沂市生态环境局沂南县分局在征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查的基础上起草的《沂南县“十四五”生态环境保护规划》符合《沂南县人民政府重大行政决策程序规定》（沂政发（2020）10号）的规定，无违反法定程序的事情。

（三）该规划与法律、法规、规章和上级政策文件不抵触

《沂南县“十四五”生态环境保护规划》根据《中华人民共和国环境保护法》《国家十四五生态环境保护规划》《山东省十四五生态环境保护规划》《临沂市十四五生态环境保护规划》《沂南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标》等法律、法规、文件精神拟定成文，其内容不存在与法律、法规、规章和上级政策文件相抵触的规定。

（四）该规划无设定行政许可、行政处罚、行政强制或违法规定行政收费事项

《沂南县“十四五”生态环境保护规划》从前言、“十三五”生态环境保护工作回顾、“十四五”面临的机遇和挑战、指导思想、基本原则和规划目标、重点任务、保障措施等进行了规定，无设定行政许可、行政处罚、行政强制或违法规定行政收费事项。

（五）该规划未减损公民、法人和其他组织合法权益，也未增加其义务，也不存在设置不合理或者歧视性的准入和退出调件、滥用行政权力、排除、限制市场竞争行为等妨碍全国统一市场和公平竞争的规定

《沂南县“十四五”生态环境保护规划》是为全面贯彻习近平生态文明思想，加快推动新旧动能转换，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境，推动经济社会发展全面绿色转型，未减损公民、法人和其他组织合法权益，也未增加其义务。

（六）该规划内容符合我县实际，设计科学合理，具有可操作性

《沂南县“十四五”生态环境保护规划》的制定旨在贯彻习近平生态文明思想，深入落实党的二十大精神，践行“两山”理念，以推动绿色发展、改善环境质量、保护环境安全、维护公众健康和促进社会经济可持续发展。其内容符合我县实际，设计科学合理，具有可操作性。

综上所述，《沂南县“十四五”生态环境保护规划》制定主体未超越法定职权，制定过程符合法定程序，无与法律、法规、规章和上级政策文件相抵触的内容，无设定行政许可、行政处罚、行政强制或违法规定行政收费事项，该决策未减损公民、法人和其他组织合法权益，也未增加其义务，内容符合我县实际，设计科学合理，具有可操作性。临沂市生态环境局沂南县分局将《沂南县“十四五”生态环境保护规划》提报县政府常务会议讨论研究。

沂南县司法局

2022年11月17日