沂南县人民政府办公室

关于印发村道建设管理暂行办法的通知

沂政办发〔2016〕22号

各乡、镇人民政府，界湖街道办事处，沂南经济开发区管委会，县政府各部门：

《沂南县村道建设管理暂行办法》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

沂南县人民政府办公室

2016年8月3日

(此件主动公开)

沂南县村道建设管理暂行办法

第一章总 则

第一条为进一步加强村道建设管理，提高资金使用效益，确保路网整体功能发挥，根据《中华人民共和国公路法》《山东省农村公路条例》等有关法律法规要求，结合我县实际，特制定本管理办法。

第二条本办法所称村道，是指除乡道及乡道以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路，但不包括村内街巷和农田间的机耕道。

第三条村道建设管理的主要任务是统筹建设资金，规范建设行为，加快建设步伐，对规划、设计、招投标、施工、监理、验收及资金使用等进行全过程管理，确保村道建设综合效益最佳。

第四条各乡镇（街道、开发区）为村道建设单位，负责做好村道建设项目立项、设计、招标、组织施工、验收及资金筹集等工作。

第五条县交运局负责村道建设行业管理，参与质量监督、安全监管、落实施工许可制，协助乡镇（街道、开发区）做好村道立项工作，建立村道建设项目库，负责申请上级补助资金。

第六条县财政局负责村道建设资金的拨付和资金使用的监督管理。

第二章村道建设申报程序和建设标准

第七条申报程序：1.村道规划由乡镇（街道、开发区）编制，县交运局负责统计、上报。2.所有村道建设计划项目须由村、镇提出申请材料（申请材料内容：项目名称、长度、拟修建路面宽度及投资预算额），报县交运局和县财政局。3.县交运局、县财政局收到上报材料后，应联系乡镇(街道、开发区)有关人员进行实地察看，对符合条件的项目上报上级主管部门。

第八条村道建设标准：路面宽度原则上不低于6米，受地形限制等原因，路面宽度不得低于4米，并应设置错车台，错车台每公里不得少于三处。水泥混凝土路面面层厚度不得低于18厘米；沥青混凝土路面面层厚度不低于5厘米，路面基层厚度不低于16厘米的水泥稳定碎石或2*15厘米稳定土；路基就地取材、因地制宜，路肩进行适当绿化，路侧进行必要修整，村内路段要真正实现“路宅分家”。

第三章村道建设管理

第九条村道建设项目应当按照国家有关规定，实行工程招投标制和工程监理制。乡镇（街道、开发区）作为项目法人单位负责村道建设的招投标工作，根据项目情况，可将多个项目打捆进行招投标。具体实施办法应参照《沂南县公共资源交易管理办法》。

第十条村道建设项目实行施工许可制，施工许可由项目法人单位（项目所在乡镇、街道、开发区）提出申请，县交运局许可。

第十一条建设单位（项目所在乡镇、街道、开发区）应与施工单位签订工程施工合同、安全生产合同及廉政合同，与监理单位签订监理合同、安全生产合同及廉政合同，以约束各方行为。

第十二条项目的变更：项目实施过程中，项目内容发生变化时，应由建设单位向县交运局递交变更申请报告，报告中应写明发生变更的具体内容及原因。经县交运局同意变更后，方可实施变更方案。

第四章项目的验收

第十三条村道建设项目，应依据有关规定进行交（竣）工验收，未经验收或验收不合格的，不得交付使用。交（竣）工可进行一次性合并验收。

第十四条内业资料齐全。内业资料主要包括招投标手续、施工日志、结算报告等，由乡镇（街道、开发区）负责保管、存档、备查。

第十五条所要求的内业资料齐全后，建设单位组织乡镇（街道、开发区）有关人员及施工单位、监理单位进行验收(验收内容：项目长度、路面宽度、路面厚度),填写验收报告。验收合格后，向县交运局、县财政局递交核查申请。

第十六条县交运局、县财政局收到核查申请后，及时组织有关科室人员进行核查（核查方式及内容：采用统一购买的GPS对项目的长度、位置进行核查）。核查内容与计划内容不符时，应有县交运局同意实施的变更申请报告，否则，视为非项目内容。

第五章养护管理

第十七条村道的小修工程和日常养护由乡镇（街道、开发区）负责。乡镇（街道、开发区）可以采取建立群众性、专业性养护组织或者由个人分段承包等方式，对村道实施日常养护。

第十八条县交运局派驻乡镇（街道、开发区）的交通管理所，按照规定的职责，协助乡镇（街道、开发区）做好村道的养护工作。

第十九条乡镇（街道、开发区）应当按照村道绿化规划，组织村道沿线的单位和个人实施村道绿化。村道用地上的树木不得擅自砍伐，确需更新砍伐的，应当经县交运局同意后，依法办理审批手续，并完成更新补种任务。

第六章资金管理

第二十条县财政局收到专项资金后，及时下达到项目所在乡镇（街道、开发区）财经部门，待建设单位组织验收合格，经县交运局、县财政局核查通过后，建设单位向县交运局提出资金拨付申请（2份，并附村道建设项目验收报告书），经县交运局、县财政局确认后，拨付资金。若核查中发现问题，须整改合格后，再行拨付资金。不合格项目，不予拨付资金。

第二十一条村道建设资金专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用和截留。各乡镇（街道、开发区）应加强村道建设资金的管理，建立健全内部管控制度。县财政、审计部门对专项资金使用情况进行监督检查和审计，确保资金使用安全和投资效益。

第七章监督管理

第二十二条为确保村道建设工程质量，县交运局要对村道建设工程质量进行不定期巡查。

第二十三条建设单位加强对施工、监理单位的合同执行情况进行管理，对不能按合同履约的施工、监理单位及时上报县交运局，在年底信用评价时，进行处罚。

第二十四条项目实施中发现有下列行为的，将严肃追究相关责任人责任：

（一）出现重大质量事故和施工安全生产事故造成恶劣影响的；

（二）未按计划组织实施，缩减工程规模、擅自降低施工标准的；

（三）挤占、挪用项目补助资金及弄虚作假，套取补助资金的；

（四）其它违反国家法律、法规规定的。

第八章附则

第二十五条本办法自2016年9月1日起施行，有效期至2018年9月1日。