沂南县人民政府办公室

关于印发《沂南县2024年度优化营商环境若干措施》的通知

沂政办发〔2024〕13号

各乡、镇人民政府，界湖街道办事处，沂南经济开发区管委会，县政府各部门：

现将《沂南县2024年度优化营商环境若干措施》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

沂南县人民政府办公室

2024年8月23日

（此件公开发布）

沂南县2024年度优化营商环境若干措施

聚焦企业群众急难愁盼，以“高效办成一件事”为牵引，聚力打造“五大环境”，推动营商环境重点领域攻坚突破，更好服务招商引资和项目建设工作，助推县域经济社会高质量发展，持续激发市场活力，增强发展内生动力，制定如下措施。

一、打造高效便捷的政务环境

1．深化“高效办成一件事”。站位企业群众视角，将涉及多部门、多层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，全面推动国家和省、市部署的“13+100+8”个“一件事”主题服务流程再造、系统集成、迭代升级，高标准示范打造“教育入学”“诊所备案”等9个“一件事”主题服务场景，逐一制定工作指引和办事指南，实行线上“一网通办”，线下“只进一门”，实现高频“一件事”服务场景全覆盖，达到“一件事一次办、一类事一站办”要求。（牵头单位：县行政审批服务局，配合单位：县教育和体育局等县直有关部门单位）

2．深入开展政企常态化沟通交流。推动政企沟通交流规范化建设，强化“热线·首发”“2115”接诉即办机制，全面推行“领导带头交流、部门现场答复”服务方式，着力解决久拖不决、反复投诉等问题。打造“沂企同行”微信营商品牌，建立与企业负责人直通交流渠道，送政策、解难题；常态化有序开展企业大走访活动，依法依规以“有解思维”更好为企业发展服务。（牵头单位：县政府办公室、县12345热线受理中心、县工业和信息化局，配合单位：县直有关部门单位）

3．推进惠企政策精准入企。政策主管部门将国家和省级新出台的惠企政策在政策公布7个工作日内、市县级政策在5个工作日内上传归集至“沂i企”平台，并在10个工作日内进行颗粒化拆分、精细化解读，逐项明确兑现要点、申报条件、申请材料等核心内容，实现一网汇聚、一屏展示。按照适用区域、企业规模、荣誉资质等维度，为政策“打标签”，对企业“数据画像”，将“政策标签”与“企业画像”进行智能匹配，生成精准匹配名单。依据各级政策更新情况，每周推送至企业用户空间和电子营业执照小程序，实现政策直通直达。（牵头单位：县行政审批服务局，配合单位：县发展和改革局、县科技局、县工业和信息化局、县人力资源社会保障局、县财政局等县直有关部门单位）

4．提升招标投标全过程数字化水平。实行公共资源交易中心场所功能提升，探索建立招投标全过程“一键归档”、评标专家智能分流、数字见证等系统，配备线上电子监管、重点项目独立见证、全流程电子档案归集等10大功能，在全省率先实现招标人代表、评标专家、中介机构“三方零接触”评标服务模式，推动公共资源交易智能化。（牵头单位：县行政审批服务局，责任单位：县发改局、县住建局、县财政局、县交运局、县水利局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县综合执法局）

二、打造保障有力的要素环境

5．提升企业融资需求服务水平。用好市综合金融服务平台，建立企业“优先助贷白名单”和企业家“鼓励创业红名单”等助企融资名单，优先享受银行增信和利率优惠。推出县重点项目融资推荐名单、企业融资需求清单、融资问题需解决清单等政府助贷服务清单，及时推送有关县直部门、各银行机构。实施“助企东风贷”行动，组织融资顾问宣讲团，深入各大企业开展融资助贷政策宣传，常态化跟进服务。（牵头单位：县财政局、国家金融监管总局沂南监管支局，配合单位：县发展和改革局、县大数据中心等县直有关部门单位）

6．优化工业用地和标准厂房分割登记管理。国有建设用地上已确权登记的工业用地和标准厂房，在不改变功能和用途的前提下，经自然资源和规划部门会同有关部门审查同意后，可以按幢、层等固定界限为基本单元分割，并申请办理不动产变更登记。（牵头单位：县自然资源和规划局，配合单位：县住房和城乡建设局、县工业和信息化局、县综合行政执法局、县生态环境局、县税务局、县财政局）

三、打造公平有序的市场环境

7．减轻企业经营负担。及时公示政府定价的涉企收费清单，以“热线·首发”为主渠道强化涉企违规收费投诉举报闭环处理，主动接受社会监督。加强涉企收费检查，重点查处转供电环节加价、融资服务捆绑搭售、行业商业协会强制入会收取会费、公职人员到企业推销消费品等行为。（牵头单位：县纪委监委机关、县发展和改革局，配合单位：县财政局、县民政局、县市场监管局、国家金融监管总局沂南监管支局等县直有关部门单位）严控涉企报表填报数量、频次，严禁多头重复调度，积极推进企业一套表统计制度建设，让企业安心生产。（牵头单位：县统计局，配合单位：县工业和信息化局、县大数据中心等县直有关部门单位）

8．帮助企业拓展销售渠道。开展“访企拓销”活动，通过产销企业融通对接，促进企业间商贸洽谈合作，进一步完善产业链供应链体系。组织开展“沂品出省”“沂品出境”活动，支持企业参加境内外展会，帮助企业抓订单、提份额。打造推介知名品牌和产品，引导企业增强个性化定制、柔性制造能力，组织开展沂南精品推介、品牌展播、品牌交流等活动。（牵头单位：县商务局、县工业和信息化局，配合单位：县市场监管局等县直有关部门单位）

9．规范涉企中介机构管理。实行政务服务中介服务项目清单式管理，政府部门不得随意增设中介服务事项，不得强制市场主体接受中介服务，严禁为市场主体指定或推荐中介服务。建立中介机构动态评价机制，行业主管部门分别制定完善行业监管规则、执业标准、奖惩措施，指导监督本行业中介机构进一步健全服务承诺、限时办结、执业公示、一次性告知、执业记录等制度。（牵头单位：县行政审批服务局，配合单位：县发展和改革局、县应急管理局、县生态环境局、县住房和城乡建设局、县市场监管局、县司法局等县直有关部门单位）

10．构建和谐劳动关系。规范劳动合同备案管理，积极推进电子劳动合同试点工作，指导企业规范用工行为，推动企业依法签订劳动合同。聚焦劳动关系风险易发多发的制造业、餐饮服务业等行业领域，运用劳动监察投诉、劳动争议仲裁案件、12345诉求等常态化信息统计和大数据分析，健全劳动关系风险监测预警和分类处置机制，处早处小劳动关系风险隐患。（牵头单位：县人力资源和社会保障局，配合单位：县总工会、县工商联等县直部门单位）

四、打造公开透明的法治环境

11．提升涉企执法检查精细化水平。纵深推进行政执法领域突出问题整治开展涉企执法问题攻坚行动，创新实施涉企执法“三书同达”制度，编制涉企行政合规指导清单，指导企业合规经营，帮助企业事前防范违法风险；深化“综合查一次”改革，依托涉企业联合检查平台，强化跨部门跨层级联合监管执法，实行会诊式、体检式检查，进一次门、查多项事，着力解决标准“打架”、多头执法等企业痛点问题；深化基于企业信用风险分类的“双随机、一公开”监管，对诚实守法的市场主体合理降低抽查比例和检查频次，对信用等级差的加强监管力度。严格行政处罚程序，规范行政裁量权适用，避免“小错重罚”“畸轻畸重”“类案不同罚”，纠治乱罚款、乱查封、乱扣押等行为。（牵头单位：县司法局，配合单位：县发展和改革局、县市场监管局、县应急管理局、县生态环境局等县直有关部门单位）

12．加强涉企督导检查调研活动统筹。严格落实“企业宁静日”制度，减轻企业迎检负担，由于突发情况或“四不两直”暗查暗访等因素未能事前备案的，于入企后1个工作日内在涉企检查平台备案。加强涉企调研统筹，避免重复扎堆调研，杜绝各类无工作计划、无实际内容、不以解决问题为目的的入企督导调研，不以日常调研、指导工作名义入企变相开展执法检查活动。督导检查调研活动确需入企的，要依托涉企检查平台实行事前备案、扫码入企，非必要不得一律要求企业主要管理人员陪同。（牵头单位：县司法局，配合单位：县工业和信息化局、县发展和改革局等县直有关部门单位）

13．保护企业合法权益。开展联合规制“恶意投诉举报”行动，强化分类处置、复议把关、行刑衔接，建立恶意投诉举报异常名单，重拳打击涉嫌敲诈勒索等不法行为。持续开展失信机构源头治理，防范和化解拖欠中小企业账款。（牵头单位：县市场监管局，县发展和改革局，配合单位：县公安局、县司法局、县工业和信息化局、县12345热线受理中心等县直有关部门单位）

14．实施护航攻坚行动。依托“企业评部门”、护航“心廉心”等渠道，发挥“亲清观察员”、企业监测点作用，采取“小分队”突击检查等方式，广泛收集发现问题。深化行政执法领域突出问题集中整治，实行“小切口”监督，严肃查处“六不”问题，以案示警、以案促改、以改促治，护航企业健康发展。（牵头单位：县纪委监委机关，配合单位：县司法局等县直有关部门单位）

五、打造优质温馨的服务环境

15．选树优秀企业典型。优选一批敢为人先、开拓奋进、艰苦创业的优秀企业家进行访谈，树立推动工业经济发展的示范标杆。对社会贡献大、群众认可度高的企业负责人优先推荐参加劳动模范、三八红旗手、优秀党员等评选。做好企业家跟踪服务，增强企业家荣誉感和获得感。（牵头单位：县委宣传部、县工业和信息化局，配合单位：县委组织部、县总工会、县妇联等县直有关部门单位）

16．提高企业家待遇。扩大规上企业负责人在“营商环境体验官”队伍中的比重，由县直相关部门根据行业领域特点，为规上企业负责人提供一揽子绿色通道服务，营造遵商重企浓厚氛围。（牵头单位：县工业和信息化局，配合单位：县文化和旅游局、县商务局、县行政审批局等县直有关部门单位）