主要负责人解读：沂南县行政审批服务局局长乔玉平解读

《创新推行县乡村一体、全链条服务新模式实施方案》

县政府网站：县政府办公室印发了《关于创新推行县乡村一体、全链条服务新模式的实施方案》（以下简称《实施方案》），为方便广大网友更好的理解相关内容，您能介绍下《实施方案》出台的背景吗？

乔玉平：2023年，是我县“重点工作突破年”，县行政审批服务局贯彻落实上级部署，锚定建设更加富裕美好沂南新目标，聚力“八个突破”“五个十大”，创新提出构建县乡村一体、全链条服务新模式改革，着力打造政务服务体系建设新样板，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，切实为企业、群众和项目建设提供优质高效的服务，为确保改革任务有序推进，特研究出台了本《实施方案》。

县政府网站：您能给我们讲讲“县乡村一体、全链条服务新模式”的改革依据吗？

乔玉平：过去几年，我县先后出台了《县乡村一体化服务工作实施方案》、《沂南县政务服务“一链办理”向村镇延申实施方案》、《沂南县三级政务服务体系建设工作方案》等，为“县乡村一体、全链条服务新模式”改革做出了有效探索、奠定了工作基础。今年，市行政审批服务局出台了《关于全面推进“三化三服务”综合改革工作的实施方案》，县委、县政府高度重视，要求加快推进落实，在结合“十大改革”创新亮点基础之上，“县乡村一体、全链条服务新模式”应运而生。

县政府网站：《实施方案》出台的目的是什么？

乔玉平：《实施方案》围绕企业、群众高频办事需求和工业项目建设要求，通过构建标准统一、服务高效、上下联动、一体运行的县乡村体系，为企业、群众和工程项目建设提供办事领域覆盖齐全、办事链条周期完整、办理模式便捷畅通的全链条服务。《实施方案》强调坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，有效提升审批服务智能化率，推动政务服务区域间均衡发展，全面推动我县政务服务向下延伸、向上提速，实现政务服务“尊享办”升级，全力打造“高效沂南”品牌。

县政府网站：《工作方案》出台的过程是怎么样的？

乔玉平：为更好推动《工作方案》在我县落实生效，提升政策可实施性。县行政审批服务局在充分调研我县实际基础之上，结合征求乡镇（街道）和县直部门单位意见意见，研究制定出台了本《实施方案》。

县政府网站：《实施方案》的重要举措是什么？

乔玉平：《实施方案》主要围绕事项承接、服务标准、人员配置、平台建设四个方面提出具体要求。

一是事项承接方面。按照“统一、同源”原则，梳理县乡村政务服务事项，规范编制县乡村三级政务服务事项目录“三张清单”，选取基层群众最关注、最常用的事项进驻便民服务场所办理，确保人员进驻到位、事项进驻到位、权限授权到位、承接落实到位，教育就业、医疗卫生、社会保障、养老服务、户籍管理等高频事项彻底下沉基层就近办理。

二是服务标准方面。选取高频县乡村政务服务事项，逐一明确受理条件、服务对象、申请材料等基础要素，由县直有关部门牵头，统一编制、应用“零基础”标准化模板，全面压缩自由裁量权，确保事项办理标准化。县政务服务中心、镇（村）便民服务中心（站）扩建提升，全面打造县城驻地“一刻钟便民服务圈”，乡镇街道“半小时便民服务圈”，确保场所建设标准化。规范“跨域通办”服务章程，完善“跨域通办”窗口设置和人员配置，稳步推进“跨域通办”标准化。

三是人员配置方面。提升窗口服务人员职业技能水平。强化县乡村三级帮办代办人员等级认定、定岗晋级，持证上岗，相关部门通过集中培训、云指导、现场帮教等形式，分行业分领域对便民服务中心帮办代办人员进行审批服务业务培训。强化帮办代办队伍协同联动。统筹推进重点投资项目和市场准入事项开展，促进县乡村三级帮办代办流程标准化、对接规范化。

四是平台建设方面。强化“网上办”平台建设。持续完善一体化政务服务平台功能，强化电子印章、电子签名、智能预审等技术在更多生活场景应用。搭建“我来帮您办”平台，建立沟通联络渠道，结合沂蒙“云客服”等远程操作软件，构建起县级为枢纽、以镇村为触角的帮办网络。深化“掌上办”申报应用。依托“爱山东”APP，打造“智能秒批”“开具村（社区）电子证明”等高效、便民的拳头应用，上线“沂南生活购”“乡村名片”等富有沂南特色的拳头应用，服务好乡村振兴、产业发展。推进“线上办”渠道融合。依托县乡智慧导服中心，组建专业咨询导服队伍，应用临沂市智慧导服系统，为企业群众提供7×24小时、一站式、智慧化“沂蒙政务云客服”服务。

解读单位：县行政审批局

咨询电话：0539-3221569

咨询地址：沂南县振兴路东首政务服务中心