孙祖镇人民政府

关于调整完善防汛抗旱指挥体系的通知

孙政发〔2025〕5号

各村（组）、各有关单位、各企业：

根据县级有关文件通知要求，结合我镇实际，进一步调整完善镇防汛抗旱指挥体系，打造统一指挥、信息互通、资源共享、反应灵敏、高效快捷的防汛抗旱新格局。现将有关事项通知如下：

一、调整完善防汛抗旱指挥部

总   指   挥：牛纪善 党委书记

                   祖国超 党委副书记、镇长

常务副指挥：王义祯 人大主席

                    李遵法 一级主任科员

                    苗永金 党委副书记、政协委员联络室主任

                    耿   允 党委副书记、政法委员

                    王郡朋 党委副书记（挂职）

                    李尊刚 政府副镇长

副   指   挥：牛军四 二级主任科员

                    高恒法 党委委员、常务副镇长

                    苏庆杨 党委组织委员

                    徐海峰 党委委员、人武部长

                    于   洋 党委宣统委员

                    刘宝石 党委委员、纪委书记

                    刘远见 政府副镇长

                    宋会杰 人大副主席

                    高明娟 人大副主席

成        员： 李长全 代庄管理区书记

                   杜忠卿 孙祖管理区书记

                   高运春 社会稳定办公室副主任、派出所所长

                   段玉法 农业综合服务中心主任

                   刘兆军 财经服务中心主任

                   尤克全 村镇建设服务中心主任

                   麻华东 匣石管理区书记

                   赵海军 宝石峪管理区书记

                   朱钦烈 芦山管理区书记

                   李志成 铁峪管理区书记

                   陈熙来 连顶管理区书记

                   卢   伟 自然资源和规划所所长

                   李美荣 综合执法中队长

                   颜   宁 孙祖卫生院院长

                   朱宗昭 市场监管所所长

                   曹   满 供电所所长

                   阚红果 孙祖中学校长

                   刘江涛 孟良崮实验学校校长

                   刘庆国 孙祖中心校校长

                   张西伟 党委秘书

                   杜现强 农业综合服务中心负责水利工作

指挥部主要职责：对辖区内的防汛抗旱防台风工作负总责，发挥牵头作用，强化组织、协调、指导督促职能。要做到“五个一”：建立一个防汛应急指挥平台，确保预警预报信息及防汛指令畅通；修订一个镇级防汛抗旱应急预案，简单实用，符合实际，可操作性强；成立一支防汛抢险应急救援常备队伍，关键时刻拉的出、冲得上、打的赢；建设一个防汛抗旱应急物资储备场所，物资充足、种类齐全；绘制一张防汛抗旱危险工程位置图，标明易发生险情位置，日常巡查人员，采取的措施，群众转移路线及安置地点。同时建立汛期值班制度，严格落实24小时值班和领导带班制度。监督所有值班人员到岗到位，未经批准，汛期不得外出，保持通讯畅通。

指挥部办公室设在党政办公室，李尊刚同志兼任办公室主任，杜现强、代安娜、张西伟为办公室成员，负责防汛抗旱指挥部日常工作，确保预警预报信息畅通。

二、成立七个分指挥部

1、孙祖工作区指挥部：指挥：杜忠卿；副指挥：刘立芹；成员：刘小霞杨 柳（公益岗）、各村支部书记、村主任、大组负责人

2、宝石峪工作区指挥部：指挥：赵海军；副指挥：张 波；成员：姜海东、刘敬宝、各村支部书记、村主任、大组负责人

3、铁峪工作区指挥部：指挥：李志成；副指挥：刘晓东；成员：朱现芹、各村支部书记、村主任、大组负责人

4、代庄工作区指挥部：指挥：李长全；副指挥：高大伟；成员：袁中玉、刘双双（公益岗）、各村支部书记、村主任、大组负责人

5、匣石工作区指挥部：指挥：麻华东；副指挥：徐爱中；成员：李树田、张国花、各村支部书记、村主任、大组负责人

6、栗林工作区指挥部：指挥：朱钦烈；副指挥：张立实；成员：高建华、胡家兰、张学燕、各村支部书记、村主任、大组负责人

7、连顶工作区指挥部：指挥：陈熙来；副指挥：刘 鹏；成员：梅运强、各村支部书记、村主任、大组负责人

分指挥部主要职责：具体负责本辖区防汛抗旱工作。

1、按照“汛期不过、检查不停、整改不止”的要求，组织各村组加大对本村组内水库、塘坝、河道、低洼地带、危旧房屋等易发生险情地方巡查、排查，逐一明确责任人，并建立台账，对危险点及时组织队伍进行除险；加强对孤寡老人、留守儿童等特殊人群的关注，明确包保责任人员。压实各村书记、主任、大组负责人第一责任人责任，充分发挥村级网格作用，督导各村网格员切实履行巡查职责，发现险情、灾情第一时间上报，第一时间处置。

2、督促各村储备足防汛抢险物资，成立村级应急救援队伍，制定切实可行的应急预案、明确责任、分户到人，确保一旦发生险情，能迅速组织群众安全转移。

3、及时下达预警信息，组织各村组快速反应、有效防范。加大对群众的防灾救灾避险的安全教育宣传，让群众知晓风灾、水灾、地震、滑坡、雷电等自然灾害带来的危险，如何防范、避险自救等基本常识。

4、督促指导沿河村组抓紧采取有力措施，做好河道清淤、清障工作，对严重阻碍行洪的违法建筑物进行彻底拆除，对行洪线以内的树木坚决清理。严密注视河道水情、险情，制定好沿河村庄防洪预案，确定好撤退路线、安置地点，备好防汛物资和安置点生活物资。

5、高度关注山洪易发区，在山洪地质灾害隐患点设置明显标识，主汛期专班专人值守、24小时巡护，逐村逐户发放转移明白卡，定期开展群众转移疏散演练，确保山洪发生时预警及时、反应迅速、转移快捷、避险有效。

三、进一步明确各成员单位责任

（一）农业水利工作线组长：李尊刚成员：段玉法、杜现强

1、负责全镇水利工程防汛抗旱工作，落实指挥部下达的指令决定。

2、负责组织编制河道、水库、塘坝等水工程的防御洪水抗御旱灾和应急水量调度方案；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作；承担台风防御期间重要水工程调度工作；负责防洪抗旱工程的安全监督管理。

3、坚持防汛与抗旱两手抓，完善抗旱减灾管理体系，强化抗旱用水计划管理，加快水源工程、节水工程建设，提高突发供水危机应急处置能力。

4、制订区域旱灾防御和水量应急调度方案预案，加强抗旱水量应急调度和管理。

5、督促指导水库行政、技术和巡查“三个责任人”认真学习《小型水库防汛“三个责任人”履职手册》，全员上岗到位，切实履行职责。认真落实水库监测预报、调度运用、应急预案“三个重点环节”，全面提升水库运行管理水平。严格执行汛限水位，规范汛期调度运行，确保水库安全度汛。

6、指导农业紧急救灾和灾后生产恢复，负责农作物重大病虫害防治和农作物防疫检疫工作，组织指导农田水利基础建设和农田排涝及抗旱工作。

（二）应急工作线组长：李尊刚成员：代安娜、苗盛春

1、督促各行业企业，进一步完善灾害性天气应急处置方案，严格执行汛期安全生产规定，遇到极端天气必须及时停产撤人。

2、对非煤矿山采空区、地质灾害区采取设立警示牌、发放避险明白卡、搬迁避让等措施，坚决防止因透水、漏水发生塌陷、泥石流事故。

3、通过综合风险监测，编制和组织实施综合防灾减灾规划，开展灾后调查评估等措施，做好综合防范工作，努力把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

4、发挥好综合优势，加强在抢险救援工作上的集中统筹、资源整合，形成救援合力，减少灾害事故的损失。

（三）自然资源管理和规划工作线组长：王义祯成员：卢伟

全力做好山洪地质灾害预警预报。严格落实山洪灾害防御“属地”责任，高度关注山洪易发区。确保山洪发生时预警及时、反应迅速、转移快捷、避险有效。

（四）村镇建设工作线组长：牛军四成员：尤克全、王伟、宋立明

1、督促建筑施工企业根据天气情况及时调整或停止作业，要加大对建筑工地、生产厂房、临建设施的排查，重点加强对基坑支护、起重机械、脚手架、临建板房稳固情况和用电设施安全性能的检查维护。遇有大风、雷电、强降雨等极端天气，要迅速停工撤人；对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的区域，要提前采取有效防范措施；强降雨过后及时督促施工单位及时排除积水，要全面排查现场安全状况，存在隐患问题的一律不得复工。

2、加强道路交通安全监管，针对极端天气，强化路面管控和疏导，加强对桥梁的安全检查，严防道路交通事故。

3、加强汛期危旧房屋安全督查工作，指导汛期全镇房屋安全管理工作。

（五）教育卫生工作线组长：高恒法 成员：阚红果、刘江涛、刘庆国、颜 宁

1、扎实开展校园危房、危墙等重点部位隐患排查，加强学生防溺水安全教育，尽最大努力保证孩子安全。

2、负责组织医疗救治和疾病预防控制等工作，控制疫病的发生和流行。

（六）文化旅游工作线组长：耿允成员：陈雪媛

组织协调旅游景点加强汛期旅游宣传教育并做好安全防范工作，制定各景点防汛抢险应急预案。加强对涉水旅游项目的管理，抓好关键部位、重点区域的安全巡查和隐患整改，及时做好游客避险转移。

（七）宣传工作线组长：于洋成员：张永慧、孙明奥

负责对防汛抢险和抗旱救灾工作的宣传报导，按照镇防指要求及时向公众发布雨水情、汛情、旱情等信息，充分利用“村村响”广播喇叭和微信群，第一时间向全社会宣传防汛抢险、抗旱救灾、抗灾自救知识。要加强与新闻媒体沟通、协调，做好重特大突发水旱灾害事件及敏感事件的信息发布和舆论引导工作，形成良好的舆论氛围。

（八）武装工作线组长：徐海峰 成员：吴振鹏

负责组织指挥基干民兵参加抢险救灾等工作。

（九）供电工作线组长：耿允成员：曹 满

围绕用户电力供应保障，加大投资力度进行线路改造升级。做好电网风险分析、运行监视、信息汇总和异常处置等工作。要进一步完善电力应急处置和故障抢修等预案，做好抢修队伍、备品备件和应急电源储备，有针对性的开展事故应急演练，提高电力运行保障能力。

（十）网络、通信工作线组长：耿允 成员：陈业娟、麻清华

负责通信设施的安全运行管理，确保汛期通信畅通。

（十一）经贸工作线组长：耿允成员：申健、徐雪

组织各企业针对异常极端天气开展防汛专项检查，对厂区低洼地带、排水系统、危漏房、电气线路、高低压配电室、重大危险源区域的防雨等进行排查，落实防范措施，制定防洪、防积水、防淹以及防暴雨的现场应急处置预案，开展应急演练严防自然灾害引发生产安全事故，做到监督检查、员工培训、物资储备、风险防范“四个到位”。

（十二）综合执法工作线组长：刘远见成员：李美荣、张春宇、李鹏飞

负责整治违法违章建设，查处擅自占压、棚盖河道、渠道行为，清理拆除河道、渠道乱搭乱建临时设施，督促建筑垃圾及时清理，监督雨前及时清扫道路上的垃圾杂物，雨后及时清扫道路，尽快恢复路面清洁。

（十三）政法工作线组长：王郡朋成员：付明君、聂文华

负责维护防洪抢险秩序和灾后社会秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施、供水设施的违法犯罪行为，妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移，协助做好河道、水库清障和抢险救灾通行工作。

（十四）市场监管工作线组长：刘远见 成员：朱宗昭

负责防汛期间食药品安全和市场秩序管理，做好群众生活必需品市场运行的监控和供应。

（十五）财经服务工作线组长：刘兆军成员：代洪琦、李萍、梁国栋、穆玉彩

负责全镇防汛抗旱、应急抢险救灾资金的筹集和落实，及时下拨资金并监督使用。

四、进一步严肃防汛工作纪律

牢固树立全镇“一盘棋”思想，加强组织领导，逐级压实责任，以担当精神、严厉作风，全面落实各项保障措施。各管理区、村组、各成员单位要坚持局部利益服从全局利益，坚决服从镇防汛总指挥部的统一指挥和调度，切实加强防汛工作的组织领导，动员全社会共同参与，全力以赴投入防汛抗旱工作。一旦发生灾情，各级责任人要认真履行工作职责，亲临一线，组织防汛队伍开展抗灾救灾。要严格落实责任追究制，各防汛指挥部和成员单位要切实加强对防汛工作的监督检查，发现问题及时督办，限期整改，对于因失职、渎职而造成人员伤亡和重大损失的，要依规依纪依法追究相关责任人的责任。

孙祖镇人民政府

2025年3月28日

（此件公开发布）