文字解读：《孙祖镇人民政府关于调整完善防汛抗旱指挥体系的通知》

一、政策背景

孙祖镇地处沂南县山地丘陵区域，属于沂河水系重要节点，是全县防汛重点区域之一。参照乡镇防汛抗旱工作普遍存在的短板，我镇部分基础设施老化、部门协同不足等问题尚未完全解决，亟须通过体系优化加以破解。

二、政策依据

根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《水库大坝安全管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》以及水利部《加快构建水旱灾害防御工作体系的实施意见》（办防〔2024〕69号），并结合我镇实际制定《孙祖镇人民政府关于调整完善防汛抗旱指挥体系的通知》（以下简称《通知》）。

三、出台目的

全面落实习近平总书记关于防汛抗旱工作的重要指示精神和水利部、省、市、县关于水旱灾害防御的工作要求，将上级决策部署转化为具体工作机制，确保责任层层传递、落实到位。立足孙祖镇“河库交织、丘陵易灾”的风险特点，构建“监测预警精准、指挥调度科学、应急处置高效”的指挥体系，提高对暴雨洪水、干旱缺水等灾害的预判能力和应对水平，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

四、重要举措

一是调整完善防汛抗旱指挥部，强化核心统筹能力。结合孙祖镇防汛抗旱工作新形势、新任务，对原有指挥部进行全面优化升级，核心是构建“双指挥”引领、专业化支撑的领导体系。指挥部由镇党委书记、镇长共同担任指挥，打破以往单一领导统筹模式，实现党政同责、齐抓共管，确保指挥决策的权威性和执行力。成员涵盖镇应急管理、水利站、自然资源所、农业农村办公室、派出所、卫生院等职能部门及36个行政村（社区）主要负责人，实现“镇—村”两级防控力量全覆盖。指挥部明确了“统一领导、分级负责、属地为主、协同作战”的工作原则，汛期实行24小时值班和领导带班制度，确保突发情况第一时间响应、第一时间处置。

二是成立七个分指挥部，实现领域防控精准化。在总指挥部下设立七个专项分指挥部，实现灾害防控“点对点”精准覆盖。每个分指挥部均由管理区书记担任指挥，相关工作人员和村党支部书记、村主任、大组负责人为成员，实行“谁主管、谁负责”，确保各领域防汛抗旱工作有专人抓、专人管、有实效。

三是进一步明确各成员单位责任，构建协同作战格局。《通知》以“责任清单”形式，将防汛抗旱任务细化分解到每一个成员单位，解决了以往“多头管理、推诿扯皮”的问题，构建“各负其责、无缝衔接”的协同机制。此外，镇宣传、财政、民政等部门分别承担宣传引导、资金保障、受灾群众安置等职责，形成“横向到边、纵向到底”的责任落实体系。

四是进一步严肃防汛工作纪律，强化责任追究力度。为确保各项举措落地见效，严格值班值守纪律、严格指令执行纪律、严格隐患排查纪律、严格信息报送纪律，以铁的纪律保障防汛抗旱工作有序开展。同时，镇纪委、镇督查室成立联合督导组，汛期定期对各单位责任落实、值班值守、隐患整改等情况开展专项督查，将督查结果纳入年度绩效考核。对防汛抗旱工作中表现突出的单位和个人予以表彰奖励，对失职渎职的严肃追责问责，形成“奖优罚劣”的鲜明导向。

解读单位：孙祖镇人民政府

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