文字解读：《临沂市蒙河双堠水库工程沂南县征地补偿和移民安置实施方案》

一、起草背景

蒙河流域以季节性山洪河道为主，上游山区切割深、山高坡陡、比降大、河道弯曲，洪峰高、流量大、历时短、水势猛，中华人民共和国成立以来多次洪涝灾害给下游村镇群众造成巨大损失。

为治理水患，1969年10月，国务院成立治淮规划小组，规划提出增建的17座大型水库中就包括双堠水库。《淮河流域综合规划》（2012-2030年）把双堠水库作为远期规划水库，主要任务是防洪和兴利。《山东省淮河流域综合利用规划》于2013年通过审查，规划新建双堠、昌里2座大型水库，完善沂沭河的防洪工程体系。《沂沭泗河洪水东调南下提标工程规划》于2021年通过审查，明确提出了双堠水库在沂河干流的防洪任务。蒙河双堠水库列入《“十四五”水安全保障规划》《山东现代水网建设规划》等国家级和省级规划，是省委省政府作出的重大决策，是山东省现代水网的重要节点工程。2022年11月29日，经省发改委、省水利厅批复正式开工建设。

二、决策依据

《中华人民共和国土地管理法》《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号、第679号）《山东省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》《山东省土地征收管理办法》等有关法律、法规，以及《山东省人民政府关于临沂市蒙河双堠水库工程移民安置规划大纲的批复》《山东省发改委、山东省水利厅关于临沂蒙河双堠水库工程初步设计及概算的批复》等规范性文件。

三、出台目的

为落实《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》明确的政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的移民安置工作实行管理体制，做好蒙河双堠水库工程建设征地补偿和移民安置工作，维护移民合法权益，保障工程建设的顺利进行，结合沂南县实际，制定本实施方案。

四、重要决策

一是征地补偿。征收土地补偿资金根据《山东省土地征收管理办法》（省政府令第226号）、《山东省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例实施细则》（省政府令第48号）按规定程序和标准补偿、使用；被征收土地上的青苗、树木等附着物逐项评估核实后，一次性补偿到位；被征地农民社会保障费按照《山东省土地征收管理办法》（山东省人民政府令第226号）执行；被征收房屋及地上附着物逐项评估核实后，按照多退少补的原则进行核算，用于征迁移民置换安置房；被征迁的个体工商户，其合法房产及地上附着物按有关规定依法补偿。停产停业造成的损失，经认定符合补偿条件的，按规定标准给于相应补偿。

二是移民搬迁安置。移民安置按“一户一宅”原则，以合法住宅为基准，以户为单位具体实施，分集中安置、后靠安置和自行安置三种方式。其中，集中安置的条件：在城镇规划范围内，按移民安置规划建设集中安置区，配套建设水、电、路、讯、气等市政服务设施和文、教、卫、体等社会服务设施；在集中安置区周边配套建设产业（就业）园区；集中安置房统一规划、统一设计、统一建设、统一配套，实行实物安置，据实结算置换安置房。自行安置的程序，符合自行安置条件的移民，以户为单位书面申请，并附本方案规定的相关材料原件和复印件；符合自行安置条件的移民，以户为单位书面申请，并附本方案规定的相关材料原件和复印件；符合条件的移民户与市、县人民政府授权的工作机构、双堠镇人民政府、村组签订安置协议，一式六份，经公证机关公证后，协议签订方和县移民管理部门各执一份；按照补偿标准，将房屋及附属建（构）筑物补偿款一次性兑付；自行安置的移民不享受临时安置补助费、集中建房政府补助、困难移民建房补助。

三是资金管理。征地补偿和移民安置资金实行专户存储、专账核算、专款专用，任何部门或单位不得挤占、截留或挪用。存储期间的孳息，纳入征地补偿和移民安置资金管理，不得挪作他用。相关资金按计划及时足额拨付到位。双堠镇人民政府及相关村组建立健全征地补偿和移民安置资金财务管理制度，并将征地补偿和移民安置资金收支情况张榜公布，接受群众监督。

解读单位：县水利局

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