文字解读：《沂南县2025年旅游市场宣传推广实施方案》

一、政策背景

沂南县作为文旅资源大县，拥有竹泉村·红石寨旅游区、红嫂家乡旅游区等6家4A级景区及丰富的红色文化、生态旅游资源。近年来，随着文旅市场竞争加剧和游客需求多元化，亟需创新宣传推广模式，提升“向沂南·心怡然”品牌影响力。为落实沂南县“文旅产业高质量发展突破年”部署，激发文旅企业、自媒体及社会力量参与推广积极性，沂南县政府结合本地实际，制定本方案，旨在通过资金激励和政策引导，扩大客源市场覆盖，增强旅游消费活力，助推县域文旅经济提质升级。

二、决策依据

根据国务院办公厅印发的《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》以及临沂市文化和旅游局印发的《临沂市宣传推广奖励办法》《2025年度临沂市旅游团队奖励办法》等文件，并结合我县实际制定《沂南县2025年旅游市场宣传推广实施方案》（以下简称《方案》）。

三、出台目的

一是激活市场活力，通过设立200万元专项资金，分类奖励旅游团队、自媒体创作、宣传推广活动等，形成多方参与的市场推广合力。二是提升品牌知名度，以“向沂南·心怡然”为核心，强化主流媒体、自媒体矩阵宣传，扩大沂南文旅品牌在全国及国际市场的曝光度。三是延长消费链条，大力支持“二日游”及以上产品，引导游客过夜消费，带动景区、住宿、餐饮等全产业链增收。四是培育新兴业态，鼓励研学游、专列游、入境游等细分市场发展，推动文旅与教育、交通等领域深度融合。

四、重要举措

《方案》涵盖“旅游团队奖励”和“市场宣传推广激励”两大板块，推动文旅市场线下、线上齐发力。

（一）旅游团队奖励方面

自去年开始，我县连续两年对沂南旅游团队进行奖励，旨在调动旅行社、研学机构等积极性，通过激励政策吸引外地游客到沂南旅游。两年旅游团队奖励均设置了团队游、自驾游、研学游相关奖励类目，并且在申报主体资质要求和审核与兑付原则基本相同。在去年的基础上，今年的旅游团队奖励通过增加奖励类型、调整奖励门槛、优化奖励标准等方面，构建“引客入沂”的激励体系。

一是设置旅游团队梯度奖励。在《2024年度沂南县旅游团队奖励办法》中，只对开展“二日游”及以上活动在沂南过夜的旅游团队进行奖励。今年，《方案》中旅游团队奖励部分，设置“一日游”基础奖励和“两日游”升级奖励。例如，某省内市外80人以上团队在沂南一天游览了3家4A级旅游景区，未在沂南住宿，2024年的旅游团队奖励将不能申请奖励，2025年《方案》则可以申请20元/人的旅游团队奖励。

二是旅游团队奖励中新增入境游奖励。为积极响应国家出台的各类入境便利政策，鼓励旅游企业开发海外市场，在2025年《方案》新增了入境游奖励。例如，在2024年的旅游团队奖励中，若有入境团队游客人数低于80人，则无法对其进行奖励，在2025年《方案》中，对入境游进行了明确标定，入境团队奖励30人（含30人）并游览3家4A级景区，就可申请奖励，每人奖励80元，在沂南住宿开展两日游活动每人奖励100元，相比去年申报人数门槛大幅降低，奖励金额大幅提高。

三是奖励标准的计算方式进行了调整。2024年团队游奖励按固定金额+人数递增计算（如省外大巴团队80人奖4000元，每增20人加1000元），2025年则改为按人均/每车固定金额计算（如省外团队游基础30元/人、过夜50元/人），计算方式更简洁，且对不同客源地（省内/省外）、是否过夜进行差异化定价。

四是监管与审查更严格。实行严格审核机制，对景区购票、游客保险、酒店入住等数据交叉验证，杜绝虚假申报。例如，2025年《方案》中旅游团队奖励新增附表3“沂南县旅游团队奖励现场核查表”，明确了在事中审核中需要文旅主管部门审查核实的事项，为团队审核提供有力保障。

（二）市场宣传推广激励方面

今年新设立文旅市场宣传推广激励办法，亮点特色主要体现在以下几方面：

一是搭建全方位传播矩阵。《方案》通过差异化激励，推动沂南文旅品牌从“单一渠道传播”转向“多层级矩阵传播”。对国家级、省级主流媒体宣传的奖励，精准对接《人民日报》《大众日报》等权威媒体传播平台，能快速提升沂南文旅的公信力与知名度。对抖音、快手、小红书等自媒体平台的激励，激活“大众传播”潜力，普通创作者与旅游企业的参与，让沂南文旅资源以更贴近用户的“生活化”。同时，“同一作品不重复计奖”“按互动量评选”等规则引导创作者聚焦内容质量与传播效果，推动沂南文旅品牌从“广撒网”式传播转向“精准触达”式传播。

二是激活内容创新活力。政策对原创短视频、宣传片、微短剧的专项激励，以及对文旅创新推广案例的奖励，本质是为县域文旅资源注入“创新表达”的动力。《方案》通过“短视频500元/条、微短剧2万元/集”的奖励设计，鼓励创作者用更具艺术感、故事性的形式解读沂南文旅。

三是联动“企业+个人”参与。《方案》将奖励对象覆盖“文旅企业”与“自媒体个人”，并针对企业宣传人员设置专项奖励。旅游企业“走出去推介”“请进来采风”的激励，通过邀请自媒体采风制造传播热点，让企业成为文旅宣传的“主力军”。对自媒体个人而言，在满足作品原创、内容优质、绑定指定话题等基本要求的前提下，短视频时长大于15秒即可申报，激发了大众的创作热情。

五、与上级政策异同点

临沂市与沂南县在“旅游团队奖励”和“文旅市场宣传推广激励”政策上既有协同又各有侧重。

（一）相同点

旅游团队奖励方面，核心目标均旨在通过资金奖励激励旅行社等机构推广本地文旅品牌，并重点发展“二日游”及以上过夜旅游以提升综合消费，拉动间接经济消费；实践操作上基本门槛相同，都设定一定的奖补线；申报与审核原则均遵循“就高不就低、不重复享受”的原则，并注重事前提报、事后核验与诚信监管。

文旅市场宣传推广激励方面，均旨在激励经过认证的文旅企业和实名自媒体，通过新媒体平台创作正面、高质量的原创内容来提升本地文旅品牌知名度；内容原创性与质量要求趋同，均严格规定图文作品的具体规格，并要求加挂指定地方宣传话题；均实行事后奖补、遵循“就高不就低”原则，设有公示环节并对违规行为追责。

（二）不同点

旅游团队奖励方面，奖励对象与范围有宽有窄，临沂市主要针对具有合法资质的旅行社（或分社），而沂南县的范围更广，明确将自驾车协会、俱乐部、研学机构等纳入其中，并单设“研学游”奖励；奖励标准与侧重点各有特色，临沂市侧重于大规模、长距离客源，沂南县则更细致精准，对团队游按省内外设置不同人次奖，并专设研学团队固定金额奖。

文旅市场宣传推广激励方面，激励范围与结构不同，临沂市相对集中，主要围绕线上内容创作设“月度创作奖”和“年度特殊贡献奖”，而沂南县额外涵盖了主流媒体宣传、原创视频采购、创新案例推广、人才培养及线下市场活动等多维度激励；奖励方式与标准不同，临沂市采用固定金额（投稿奖1000元、引领奖2000元）与综合评审结合，各平台互动量入围门槛较低（如抖音单条作品互动量需300），侧重鼓励广泛参与，沂南县则采用分级奖励（优质作品奖最高3000元）与明码采购（如宣传片1万元/条）并行，其互动量门槛显著更高（如抖音单条作品互动量需5000）。

六、适用范围

此方案具有一定的适用范围，奖补标准也有所区别，主要有两个方面。一是旅游团队奖励中“研学游”只对沂南县以外的中小学团队进行奖励，“自驾游”只针对临沂市以外的自驾团队进行奖励；二是文旅市场宣传推广激励中“主流媒体宣传”奖励明确主流媒体范围和标准，若申报主体为文旅企业，必须为沂南县内旅游景区、旅行社、星级酒店等文旅企业。需注意，该方案设置“提前三天申报”“奖完为止”“补贴上限”“同一团队不重复奖励”等条件，需注意是否在此范围内。

解读单位：沂南县文化和旅游局

咨询电话：0539-3228107

咨询地址：沂南县人民路38号四馆一中心