关于对沂南县智慧停车建设实施方案的政策解读

一、什么是智慧停车？

智慧停车是指将无线通信技术、移动终端技术、GPS定位技术、GIS技术等综合应用于城市停车位的采集、管理、查询、预订与导航服务，实现停车位资源的实时更新、查询、预订、导航服务与监督管理一体化等智能化服务和管理功能，最大化地提高停车资源利用率，并促进静态停车和动态交通系统有机融合。实现停车位资源利用率的最大化、停车场利润的最大化和车主停车服务的最优化。

简单来说，智慧停车的“智慧”就是“智能找车位+自动缴停车费”，服务于车主的日常停车、错时停车、车位租赁、汽车后市场服务、反向寻车、停车位导航。

二、我县为什么要建设智慧停车？

1、我县停车现状

（1）截至2019年底，我县机动车保有量达20余万辆，每年以1万辆的速度递增，居全市各县区前列。日益增长的停车需求越来越成为民生诉求的热点。去年县综合行政执法局对县城建成区停车现状通过微信公众号和纸质方式进行了不完全的调研和问卷调查848人。其中赞成通过收费杠杆解决停车难问题的居民占95.7%、不赞成4.3%。

目前县城前期已施划1万余个的停车泊位中，部分泊位位置不合理，例如直接画在人行道导致人行流线不连续，或交叉口转弯缘石线以上阻挡交叉口视距，还有违停侵占人行道和非机动车道相邻空间、僵尸车长期占用路内泊位、中心核心区无停车场、医院及超市停车泊位信息未共享导致未充分利用、单车道过宽非机动车道过窄、学校周边停车混乱等造成停车与通行路权相互影响，降低交通使用者的出行安全性、空间独立性，使得空间品质恶化。

2、智慧停车的好处：（1）建设智慧停车管理系统，对政府来说，能够全面掌握停车资源，为社会提供停车诱导服务，杜绝“僵尸车”长期占位停放，提高车位周转使用率，满足市民合理停车需求，营造安全畅通的出行环境，达到人、车、城和谐统一，决不是为了增加财政收入而收费；（2）对市民来说，可以更加便捷地选择停车场地，减少四处寻找停车泊位的麻烦；（3）对市场投资主体来说，可以利用停车数据更加精准地确定投资方向和规模，拓展投资业务，可以说我县建设智慧停车势在必行。

三、公共停车场如何建设？

城区公共停车场由县城发文化产业有限公司筹资建设,建成后通过支付租金方式，租赁给招投标确定的投资运营公司运营。

四、如何理解实施停车收费？

加快推进我县智慧停车平台建设，建立道路公共停车资源有偿使用机制、停车资源市场化发展保障机制，提高停车位周转率。前期先宣传不收费，采取倒逼机制，倒逼居民自愿申请启动停车收费。以经济杠杆实现主干道停车需求向路外分流，减少随意乱停、长期占用等现象，避免道路临时停车位被居住性、闲置性等“僵尸”车辆长期占用，大量减少因停车刚需形成的违停处罚总量，实现主次干道、主要商务街区等区域车辆停放的短停快走。

五、如何实施统一联网？

县停车办牵头，县综合执法局及有关部门配合，制定《沂南县停车泊位联网技术标准》。全县各类停车设施要在规定时间完成技术改造，统一联网接入智慧停车信息综合管理服务平台后方可运营。标准发布之后新设立的停车设施必须符合技术标准，联网接入上述平台方可运营；标准发布之前的存量停车设施，必须按该标准限期改造或更换升级后接入上述平台后方可运营，充分运用平台信息透明化、电子结算化助力社会停车资源科学运营。

六、如何减少逃费行为？

1、实施失信惩戒。在强化停车管理与处罚的同时，根据《沂南县城市管理领域守信联合奖励和失信联合惩戒制度实施办法》、《沂南县城市停车设施管理办法》等规定，将公共服务管理中违规、违法、失管、逃费等失信行为列入征信范围，全力推进停车管理中的失信行为联合惩戒。

2、利用智能化手段。结合我县智慧沂南建设相关要求，因地制宜按照“路沿石以下利用高位（中位）视频、路沿石以上利用道闸围栏和地磁无线感应技术”相结合的方式，鼓励公共停车场建设和改造使用ETC收费系统，对停车位进行智能化管控。

3、依法处罚。根据法律法规对逃费行为依法处罚。

六、如何发挥协作配合合力，体系治理违法停车？

（1）发展和改革、综合行政执法、财政等部门要认真研究标准合理、分时分区、透明便捷的收费模式和价格调节机制，尽快修订出台体现市场经济规律的《沂南县停车收费管理办法》、《沂南县停车场停车信息联网管理规范》等配套文件，更好体现公共停车的公益性和服务性。（2）县市场监督管理局负责停车市场收费的监督检查。（3）县城乡编制中心负责停车设施规划布局和停车设施配建标准的审定。（4）县行政审批局快速办理智慧停车设施建设等相关手续。（5）县综合行政执法局和县交警大队等相关部门开展城区路内停车泊位评估，规范现有停车位，取消不合理停车泊位；查处侵占道路和违法停车行为；参入停车设施规划、建设和管理工作；适时出台《沂南县“随手拍”违法停车奖励办法》，发动社会力量参与停车治理，弥补执法力量不足和执法空挡，实现共治共享。（6）县交运局负责优化公交线路和运营时间。（7）县住建局、县住房保障中心负责开通全县符合条件的住宅小区内道路与主干道的循环链接。