沂南县人民政府办公室

关于印发沂南县国家气象观测站探测环境保护专项规划的通知

沂政办字〔2022〕53号

各乡、镇人民政府，界湖街道办事处，沂南经济开发区管委会，县政府各部门：

《沂南国家气象观测站探测环境保护专项规划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

沂南县人民政府办公室

2022年11月30日

（此件主动公开）

沂南国家气象观测站探测环境保护专项规划

目录

第一章总则...3

第一节指导思想...3

第二节主要原则...3

第三节规划依据...3

第二章城乡概况...4

第一节自然条件...4

第二节社会经济情况...6

第三章气象观测站现状与评价...7

第一节基本情况...7

第二节站址站名变更情况...7

第三节现状分析与评价...8

第四节站址周边用地规划情况...9

第四章规划内容...10

第一节规划目标和主要任务...10

第二节气象探测环境保护范围和标准...10

第五章规划实施...12

第一节气象部门和有关部门职责...12

第二节规划实施的建议和措施...13

第一章总则

第一节指导思想

依法保护气象探测环境，确保气象探测资料具有代表性、准确性、连续性和可比较性，为应对气候变化和气象防灾减灾提供准确的气象依据，为国民经济和人民生活做好可靠气象服务保障，促进经济社会全面协调可持续发展。

第二节主要原则

一、城乡规划与气象探测环境保护相统一的原则，实现城乡建设与气象探测环境保护协调发展；

二、严格执行气象探测环境保护各项技术标准的原则；

三、科学规划、合理布局的原则；

四、经济合理的原则。

第三节规划依据

一、《中华人民共和国气象法》（2000年）；

二、《气象设施和气象探测环境保护条例》（2012年）；

三、《气象行政许可实施办法》（2017年）；

四、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；

五、《城市规划编制办法》（2006年4月）；

六、《山东省气象管理办法》（2018年山东省人民政府令第311号）；

七、《山东省气象设施和气象探测环境保护条例》（2015年）；

八、《气象探测环境保护规范地面气象观测站》（GB 31221-2014）（2015年）；

九、《新建扩建改建建设工程避免危害气象探测环境行政许可管理办法》（2020年中国气象局令第35号）；

十、《沂南县县城总体规划（2018-2035年）》。

第二章城乡概况

第一节自然条件

沂南国家气象观测站位于山东省沂南县南外环与卧龙山路交汇处北200米，是国家级气象观测站。

一、区域位置

沂南县位于山东省东南部，地理坐标为北纬35°18′26″—35°46′15″，东经118°6′36″—118°43′31″，东邻莒县，西接蒙阴，南邻临沂市区，北接沂水。距日照港125千米，距青岛港240千米。境内南北长约38.5千米，东西宽46千米，总面积1719平方千米。

二、地理环境

沂南县地貌分区特征比较明显，自西而东依次为低山区、平原、丘陵。西部为低山区，属山东地台的一部分，面积1029.68平方千米，海拔400～762.8米，山间沟壑纵横，山下有小块平地。中部为平原区，位于沂河两岸和汶河、蒙河下游地带，为洪、冲积平原，海拔88～100米之间，面积412.73平方千米。该区地势平坦，土层深厚。县境东部为丘陵区，海拔100～240米之间。丘陵连绵起伏，丘顶多呈浑圆状，丘冈间有小块洼地、平原。丘陵区面积331.67平方千米。沂南县有3400多座山峰，其中，海拔高于500米的19座，其余海拔200～400米。自北向南依次是北大山山脉、孟良崮山脉、五彩山山脉。

三、水文

沂南县属淮河流域，除东部小部地区属沭河水系外，余皆属沂河水系。河流流向多呈自北而南或西北—东南流向，少数河流为东北—西南流向或由南而北。沂河自沂水县入境，境内干流长度46千米，流域面积1540平方千米。汶河自蒙阴县入境，境内流长70千米，流域面积673.06平方千米。蒙河自蒙阴县入境，境内流长37千米，流域面积305.4平方千米。

四、气候环境

沂南县地处中纬度地区，属暖温带半湿润季风区气候，气候适宜，具有四季分明，光照充足，雨量充沛，无霜期长等特点。

（一）气温。历年平均气温13.7℃，最冷月（1月）平均气温-1.1℃，最热月（7月）平均气温26.3℃；极端最高气温41.8℃，极端最低气温-20.3℃。

（二）日照。历年平均日照时数为2236.6小时，1月为历年平均日照最少月，155.1小时；5月为历年平均日照最多月，242.2小时。

（三）降水。年平均降水量为803.9毫米，降水和高温季节同步，表现为夏季多，冬季少，夏季（6、7、8月）降水量516.0毫米，约占全年降水量的64%，冬季（12月、次年1、2月）降水量为40.9毫米，占全年降水量的5 %。

（四）风速和风向。年平均风速2.0米∕秒，主导风向为NE历年风向玫瑰图见附件2）。

（五）灾害性天气。影响沂南县的气象灾害种类主要有暴雨、洪涝、台风、冰雹、干旱、大风、雷电等。近年来,在全球气候持续变暖的大背景下，各类极端天气气候事件更加频繁，其中2018-2022年台风降水均造成了暴雨洪涝影响，气象灾害造成的损失和影响不断加重。

第二节社会经济情况

一、历史沿革

沂南县历史悠久，沂南古属琅琊阳都，是诸葛亮、颜真卿的出生地和祖居地。境内文物古迹、人文景观众多，汉代古迹有近百处，素有“齐鲁敦煌”之美誉；史载：“阳都，临沂之上游，英贤辈出，烟水之胜，轶于江南”。革命战争年代，中国共产党领导的第一个省级民主政权诞生在沂南，陈毅、徐向前、罗荣桓、粟裕等都曾在沂南战斗和工作过。

二、行政区划与人口

沂南县辖15个乡镇（街道），1个省级经济开发区，296个行政村，总人口约95万人，人口密度为553人/平方千米。

三、经济发展

沂南县加速实施新旧动能转换，构建了以能源、木业、新医药、新材料、新化工、文旅康养和现代农业、现代服务主导产业为核心的现代产业体系。2021年实现生产总值264.74亿元，增长8.7%；一般公共预算收入实现18.38亿元，增长12%，税收占比75.2%。

第三章气象观测站现状与评价

第一节基本情况

沂南国家气象观测站始建于1962年1月，位于沂南县界湖镇西北郊郊外，1964年7月迁至沂南县振兴路8号，1991年1月迁至沂南县界湖镇西芙蓉牛尾山东北，2003年1月迁至沂南县城澳柯玛大道西首路南，拟于2023年1月迁至沂南县南外环与卧龙山路交汇处北200米。承担地面气象观测业务，建有气温、气压、湿度、风向、风速、降水、地温、能见度、天气现象、日照、冻土等自动气象探测系统及配套通信传输设备。

第二节站址站名变更情况

1962年1月1日创建时名称为沂南县气候服务站，由沂南县人民委员会领导，县农业局负责管理，山东省气象局为业务领导单位。

1966年1月更名为沂南县气象服务站。

1971年1月更名为山东省沂南县革命委员会气象站。9月起，气象部门由县人民武装部和县革委会双重领导，气象站属于县人民武装部领导。

1980年11月更名为沂南县气象局，是国家一般气象站。管理体制改为由地方党委、政府和上级业务部门双重领导，以部门管理为主，实行垂直管理，这一管理体制延续至今。

1984年7月更名为沂南县气象站。

1993年6月更名为沂南县气象局。

2007年1月更名为沂南国家气象观测站二级站。

2009年1月更名为沂南国家一般气象站。

第三节现状分析与评价

一、代表性分析

沂南国家气象观测站位于原址东南方向2600米处的沂南县南外环与卧龙山路交汇处北200米，地貌、下垫面性质与原址建站之初基本一致，处于同一气候区内，能够反映测点周围一定范围内的平均气象状况，能够代表本地天气气候特征。

沂南国家气象观测站周边现状情况见附件1。

二、准确性分析

站址四周视野开阔，探测环境现状评分92.1分，符合《气象探测环境保护规范地面气象观测站》（GB31221—2014）标准。由此环境中获取的气象观测资料能够较真实反映和代表沂南县区域内的实际气象状况，是分析沂南县天气、气候以及气候变化的重要依据，是天气预测预报的基础性气象资料。

沂南国家气象观测站观测场四周障碍物遮蔽仰角见附件3。

三、连续性分析

沂南国家气象观测站自1962年启用至今，气象观测工作从未中断，建档气象资料保存完整，连续性资料超过60年。两次迁站期间都进行了对比观测，根据对比观测资料分析，未对气象观测资料的质量产生影响。

根据全面评价，沂南国家气象观测站的气象探测环境符合《气象设施和气象探测环境保护条例》要求，取得的气象资料具备代表性、准确性、连续性和可比较性。因此，沂南国家气象观测站探测环境必须按照《气象设施和气象探测环境保护条例》的规定，严格保护。

第四节站址周边用地规划情况

一、周边现状及规划要求

站址周围没有影响气象探测环境的障碍物和铁路、公路、工矿、水体等，无干扰源和污染源，四周没有规划影响气象探测环境的项目，有利于气象探测环境的保护和长期稳定（见附件4）。

根据要求，在观测场四周800米范围内，新建、扩建、改建建设工程需要经过省气象局审核批准后方能实施建设（见附件5）。

二、建设限制高度

观测场四周800米范围内，障碍物任一点高出观测场平面（拔海高度133.6米）的高度与距观测场围栏的距离比应小于1/8。

第四章规划内容

第一节规划目标和主要任务

一、规划年限

本次规划年限与城市总体规划保持一致，当城市总体规划修编时，应充分考虑本规划的保护范围和标准。

二、规划范围

以沂南国家气象观测站为中心，半径800米范围内为核心规划保护区，核心规划保护区以外按照遮挡仰角进行高度控制。

三、规划目标

该专项规划通过审批后，将作为沂南县建设规划部门在审批本规划规定范围内的新建、扩建、改建建筑物、构筑物和大型工程等的详细控制依据，确保沂南国家气象观测站周边障碍物满足气象探测要求。

四、主要任务

（一）明确气象探测环境保护的政策和技术路线；

（二）确定气象探测环境保护范围和标准；

（三）确立沂南国家气象观测站探测环境保护范围内建设项目的审批程序。

第二节气象探测环境保护范围和标准

一、气象探测环境的定义

气象探测环境是指为避开各种干扰，保证气象探测设施准确获得气象探测信息所必需的最小距离构成的环境空间。

二、气象探测环境的总体要求

（一）气象探测环境要求长期稳定，具有良好的区域代表性；

（二）禁止在气象探测环境保护范围内设置超高障碍物；

（三）禁止在气象探测环境保护范围内设置影响气象探测设施工作效能的高频电磁辐射装置和对观测资料准确性有影响的各种源体；

（四）观测场四周不得有致使气象要素发生异常变化的干扰源。

三、气象探测环境保护要求

依据《中华人民共和国气象法》《气象探测环境和设施保护办法》等法律法规，气象站周边探测环境必须符合《气象探测环境保护规范地面气象观测站》（GB 31221—2014）标准要求。视距气象站观测场距离以及方位的不同，对地表物体的高度、宽度有不同的控制要求。

（一）保护范围

以沂南国家气象观测站观测场为基准点，半径800米范围内为核心保护区，即障碍物控制区。

（二）保护期限

沂南国家气象观测站站址应至少保持30年稳定不变。

（三）周围环境

1．观测场四周应空旷平坦，保持气流畅通和自然光照；

2．观测场最多风向（NE）的上风方90°范围内5000米、其他方向2000米范围内不宜规划工矿区，不宜建设易产生烟幕等污染大气的设施；

3．在观测场1000米范围内不应实施爆破、钻探、采石、挖砂、取土等危及地面气象观测场安全的活动。

（四）对障碍物的限制

1．控制区范围内，障碍物任一点高出观测场平面（拔海高度133.6米）的高度与距观测场围栏的距离比应小于1/8；

2．控制区内的障碍物与观测场围栏最近距离不小于30米；

3．在日出（60.8°～119.2°）、日落（240.8°～299.2°）方向内（此范围不受控制区限制），障碍物遮挡仰角不大于7°。

（五）对影响源的限制

1．垃圾场、排污口等其他影响源距观测场围栏的最小距离应大于200米；

2．铁路路基距观测场围栏的最小距离应大于100米；

3．公路路基距观测场围栏的最小距离应大于30米；

4．人工建造的水体距观测场围栏的最小距离应大于50米。

第五章规划实施

第一节气象部门和有关部门职责

沂南县气象局在上级气象主管机构和沂南县人民政府领导下，负责管理本行政区域内气象探测环境保护和监督管理工作。

发改、自然资源和规划、住建、生态环境等有关部门按照职责分工做好气象设施和气象探测环境保护的有关工作。对气象探测环境保护范围内的项目立项、规划许可、环境影响评价等，应当将项目是否符合法律法规规定的气象探测环境保护要求纳入审查内容。

城乡规划、土地利用总体规划的调整涉及气象设施和气象探测环境保护专项规划的，应当征求气象主管机构的意见；保护范围内的建设项目实施规划许可前，应当书面征求气象主管机构的意见，未经同意，有关部门不得审批。

第二节规划实施的建议和措施

一、本次规划确定的范围内，在用地建设前必须将本次规划提出的探测环境保护要求作为项目设计的依据之一。

二、为使本规划能顺利实施，各职能部门要加强合作和协调，共同推进沂南县气象探测环境保护的规范化建设。

三、对气象观测站探测环境保护应加以重视和扶持，将探测环境保护工作予以量化，落到实处。

四、本规划由沂南县气象局编制，报沂南县人民政府批准后组织实施，并纳入城市总体规划、土地利用总体规划及相关地块控制性详细规划。经批准的沂南国家气象观测站探测环境保护专项规划，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的，应当征求沂南县气象局意见，报沂南县人民政府批准。

附件：1．沂南国家气象观测站周边现状

　　　2．沂南国家气象观测站历年风向玫瑰图

　　　3．沂南国家气象观测站观测场四周障碍物遮蔽仰角

　　　4．沂南国家气象观测站区位图

　　　5．新建扩建改建建设工程避免危害气象探测环境审批事项审批流程

附件1

沂南国家气象观测站周边现状

附件2

沂南国家气象观测站历年风向玫瑰图

附件3

沂南国家气象观测站观测场四周障碍物遮蔽仰角

附件4

沂南国家气象观测站区位图

附件5

新建扩建改建建设工程避免危害气象

探测环境审批事项审批流程