沂南县人民政府办公室

关于印发《沂南县提振消费工作方案》的通知

沂政办字〔2025〕3号

各乡、镇人民政府，界湖街道办事处，沂南经济开发区管委会，县直各部门：

现将《沂南县提振消费工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

沂南县人民政府办公室

2025年2月23日

（此件主动公开）

沂南县提振消费工作方案

为全面贯彻落实省、市、县委经济工作会议和全省提振消费工作大会会议精神，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，结合我县实际，制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实省、市、县委经济工作会议和全省提振消费工作大会精神，以全方位扩大内需为导向，以促消费惠民生为重点，升级商品消费，提质服务消费，培育新型消费，创新消费场景，多渠道增加居民收入，多维度优化消费环境，丰富消费体验，提振消费信心，不断满足居民消费日益增长的多样化、多层次、高品质需求。

二、重点任务

（一）推动商品消费升级。

1．引导开展促消费活动。突出“消费季”“消费节”，持续开展消费“五进”活动。引导商家企业参与，线上线下结合，组织促消费活动30场，通过满赠、满减、折扣等形式让利1亿元。同时，用好上级各领域消费补贴，拉动传统消费增长10%以上。（牵头单位：县商务局；责任单位：县委宣传部、县财政局、县文化和旅游局、县体育发展中心）

2．落实上级数码产品购新补贴政策。2025年对个人消费者购买手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），给予购新补贴。每人每类可补贴1件，每件补贴比例为减去生产、流通环节及移动通信运营商所有优惠后最终销售价格的15%，每件最高不超过500元。实现数码产品销售增长30%以上。（牵头单位：县商务局，配合单位：县发展和改革局、县工信局、县财政局、县市场监管局）

3．加力扩围家电以旧换新。在2024年对8类家电进行补贴的基础上，扩围到12类产品，且每位消费者购买空调可享受补贴数量增加到3件。对个人消费者购买二级能效或水效及以上标准的家电产品给予补贴，补贴标准为最终销售价格的15%-20%，每件最高补贴2000元。实现全年家电行业销售额增长20%以上。（牵头单位：县商务局，配合单位：县发展和改革局、县财政局、县市场监管局）

4．支持老旧汽车报废置换更新。对报废符合条件的个人小型微型乘用车，并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元；对报废符合条件的个人小型微型乘用车，并购买纳入工信部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》新能源乘用车的，补贴2万元；对个人消费者转让登记在本人名下的乘用车，并购买乘用车新车的，给予一次性补贴支持，购买新能源乘用车补贴最高不超过1.5万元，购买燃油乘用车补贴最高不超过1.2万元。拉动全年汽车销售增长10%以上。（牵头单位：县商务局，配合单位：县发改局、县财政局、县交警大队、县税务局）

5．积极推进农机购置补贴。加大农机补贴政策宣传，引导农机报废回收企业提升服务质量，简化回收手续，采取上门回收等多种方式，推进报废农机回收工作。积极引导农机经销企业提升服务效能，加大“高精尖”农机推广力度。年内完成回收报废农机1200余台（套）以上，新增购置农机1600余台（套）以上。（责任单位：县农业农村局）

6．完善电动自行车与家装以旧换新。在电动自行车领域，为进一步提升消费者的购买便利性，激发电动自行车销售单位的参与积极性，将消费者在企业销售点享受的以旧换新补贴政策，拓展至个体户销售点。密切关注并紧跟上级部门即将于2025年推出的家装领域以旧换新政策动态，加大政策的宣传力度，有效引导并促进旧房装修市场及智能家居领域的消费增长。拉动电动车和家装领域消费平稳较快增长。（牵头单位：县商务局，配合单位：县发改局、县住建局、县工信局、县财政局、县交警大队）

（二）促进服务消费提质。

1．丰富文旅市场供给。推进卧龙源华昌文旅综合体项目建设，实现华昌商街项目试营业。打磨《东高庄—一个山村的中国叙事》，东高庄红色片区沂蒙长歌、红山学院、灯塔广场等项目对外开放。积极促进中医药文化资源与休闲旅游产业的深度融合，精心打造中医药健康旅游示范基地，构建具有中草药特色的农业旅游基地，强化中医药康养旅游的吸引力，开发成为热门打卡地点及特色中医药小镇。规划并推出中医药健康旅游的“沉浸式”与“交互式”主题游览线路，以提供丰富多样的体验活动。持续举办“三节一会”（沂南县“中医药文化节”、冬病夏治节、中药膏方节和中医药学术交流会），开展“中医夜市”和中医药特色疗法“四进四送四提升”活动。（牵头单位：县委宣传部、县文旅局；责任单位：县财政局、县卫健局）

2．促进餐饮住宿消费。提升重点商贸区、步行街等特色美食街区，鼓励企业创新经营模式，引进连锁品牌，增加餐饮服务设施，加强从业人员技艺和卫生培训，提高餐品的标准化和服务流程，提升本土餐饮业的技术和服务水平。进一步发掘熟食、蔬果、酱菜等特色食品企业，鼓励企业尝试将现代食材、烹饪方式与传统美食技艺相结合，顺应现代餐饮趋势，推出适合快食或外卖的产品，扩大适用范围，推向全国市场。发挥旅游资源优势，推出民宿折扣优惠活动，对乘坐即将开通的全省旅游专线列车乘客，推出在竹泉村红石寨民宿、乡约民宿、远方的家民宿、栗水山居民宿凭专线车票住宿享折扣优惠活动。年内推动餐饮消费、住宿消费分别增长8%、10%。（牵头单位：县商务局；责任单位：县文旅局、县工信局、县农业农村局、县市场监管局）

3．增加养老托幼产品。出台《沂南县加快发展银发经济的若干措施》，增加养老服务设施有效供给，年内新增1处康养机构，增加医养结合床位200张。加强康养紧缺人才培训，积极开展高学历人才引育和青年人才集聚行动，打造“口碑”名医，强化老年医学科和护理人员培训，提供康养人才保障。加强信息赋能，加快智慧康养医院建设，打造1处标志性易感知的“人工智能+”应用场景。打造“放心托育方便可及”品牌，规范引导社会力量举办托育机构，重点推进县内第二实验幼儿园、界湖街道中心幼儿园等18家公立幼儿园拓展托育服务，确保全县托位数达到3643个，千人口托位数达到4.6个。（牵头单位：县民政局、县卫健局；责任单位：县教体局、县商务局、县医保局）

（三）强化新型消费培育。

1．拓展新型消费。积极招引国内外优质品牌、本土知名品牌在沂南开设首店，年内引进沂南首店达到8家以上。在君悦超市、东方购物、蘑菇街、阳都里等商业集聚区域，着力培育首店经济集聚区，一体带动出行、餐饮、住宿、购物以及“夜经济”等全景式消费。举办“比亚迪夏”等汽车品牌在沂南首发仪式，丰富沂南车市供给。创新发展“IP+消费”，支持红嫂家乡旅游区丰富提升《跟着团长打县城》沉浸式体验项目，加快开发“影视体验项目”。策划多样化主题活动，打造系列文旅活动30余场，推出精品旅游线路攻略不少于20条，强化网络宣传度。（牵头单位：县商务局、县文旅局；责任单位：县委宣传部、县发改局、县市场监管局、县投资促进中心）

2．扩大电商消费。以“好品山东·商行天下”为引领，组织企业、农业合作社积极参加“沂蒙大集·网上年货节”“好品山东”临沂专场直播等省市电商促消费活动。组织双堠樱桃、孙祖小米等地标性农产品开展直播带货活动。举办阳都大集，充分利用“直播+美食”“直播+商圈”等新业态新模式。（牵头单位：县商务局；责任单位：县农业农村局、县文旅局）

3．倡导绿色消费。组织远通、迪新、汇合网络科技、通圆空调等企业，持续开展新能源汽车、绿色智能家电等系列下乡活动10场以上。依托家电以旧换新行动，加快绿澳家电拆解项目建设，推动废弃物循环利用产业发展。（牵头单位：县商务局；责任单位：县发改局、县工信局、县财政局、县交运局、县生态环境局）

4．提升健康消费。加大招引力度，年内引进1家健康产业项目。推动“互联网+医疗服务”发展，依托国家健康医疗大数据中心（北方），提升居民健康数据分析能力。推进中医药服务体系建设，建设智慧中医医院，完成乡镇国医堂全覆盖、中医特色乡镇卫生院建设目标，提升中医类医师比例至25%，覆盖6类10项以上中医药适宜技术服务，推动村卫生室建设，确保全部提供中医药服务，实现中医阁建设20%的目标，满足群众对医疗服务多样化的需求。（牵头单位：县卫健局；责任单位：县工信局、县民政局、县投资促进服务中心）

5．创新赛事经济。发挥赛事拉动“吃住行游购娱”等各领域促消费的作用。抓住省体博会在临沂举办等契机，推动县内体育产品走出去。依托化氏垂钓、红石寨、映川马术俱乐部等特色资源，创新打造集体育、文化、旅游于一体的综合性体育消费场景。推进“体育+”“+体育”多业态融合发展，持续推广省体育局、省文旅厅发布我县的两条春节、国庆假期户外运动精品线路，打造特色体育旅游线路、“体育+旅游”等活动，激发体育消费。（牵头单位：县体育发展中心；责任单位：县商务局、县文旅局、县交通运输局）

（四）创新多元化消费场景。

1．加快县域商业改造提升。丰富15分钟便民生活圈业态，支持君悦商圈争创省级智慧商圈。推动烤德上、广禧食品、正佳物流、利华食品争取县域商业体系项目。接续推动界湖街道团山庄农贸市场改造，鼓励有条件的乡镇参与“千集万店”改造。积极争创全国县域商业“领跑县”。扩大线上推介消费模式，结合季节消费和产品特点，举办各类特色直播电商活动。邀请知名主播合作，在沂南鞋业展销大会、黄瓜节和金秋丰收节等活动期间，现场开展直播带货，集中展示我县制鞋、地标农产品及金秋时令蔬果，扩大城乡居民消费，助力我县乡村振兴。（牵头单位：县商务局；责任单位：县农业农村局、县市场监管局）

2．推动业态模式融合发展。持续举办“诸葛亮文化旅游节”“广场文化艺术节”等节会活动，开展非遗进商超、进景区活动，送戏下乡305场，创演1部红色小戏小剧。推动乡村旅游提质扩容，指导铜井镇、马牧池乡、岸堤镇、孙祖镇等重点旅游乡镇打造提升乡村旅游点，丰富乡村旅游休闲度假产品，积极举办“乡村好时节”主题活动。促进工业旅游赋能升级，培育支持醉三国李九十生态酒庄、宠物食品产业园展厅、利华休闲食品博物馆、百华制鞋历史展馆等工业旅游业态，挖掘旅游资源，提升接待水平，丰富消费业态。深化生态旅游体验，依托竹泉村、朱家林省级生态旅游区打造生态旅游体验产品，开展生态旅游活动，推动沂蒙马泉休闲园旅游区等完善提升，培育打造生态旅游区。精准拓展客源，开拓旅游客源市场，加大长三角、京津冀、淮海经济区等重点客源地区宣传推广力度，参加省内外宣传推介活动5次。出台《2025年度沂南县旅游团队奖励办法》，延续2024年度旅游团队奖励政策，列支奖励专项资金200万元，对宣传推广沂南文旅品牌、二日游及以上旅游线路产品，组织外地游客到我县旅游休闲度假的具有合法资质的旅行社（或分社），进行激励性奖励。（牵头单位：县文旅局；责任单位：县财政局、县工信局、县交运局、县农业农村局、县投资促进中心）

（五）推进消费环境优化提升。

1．健全现代商贸流通体系。推动商品市场优化升级，支持新腾供应链、房家庄子蔬菜交易市场等商贸物流设施进行标准化、智能化改造，降低交易成本，提高交易效率，确保年内蔬菜批发量增长10%以上。依托县汽车站周边快递企业智能化建设场地，推动全县集中快递园区建设，提升快递物流业规模化、整体化、智能化水平。深化内外贸一体化发展，组织百华鞋业、春雨鞋业等11家优质外贸企业申报外贸优品库，鼓励外贸企业参加外贸优品中华行活动，促进内外贸一体化协同发展。（牵头单位：县商务局；责任单位：县财政局、县交运局、县邮政管理局）

2．全面提升产品品质。积极组织宏发机械、竹泉村、康利医疗等消费品生产企业申报“好品山东”“高端品牌培育”“市长质量奖”等荣誉称号，计划争创“好品山东”“高端品牌培育”“市长质量奖”各1个，推荐时侧重向消费品品牌倾斜，以品牌效应促进消费。开展“鲁质铸好品好品山东行”活动，讲好“好品山东”品牌故事。推动大庄烧鸡等省市“老字号”传承创新。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：县商务局）

3．实施放心消费行动。支持60家规模较大、消费集中的放心消费示范单位，通过媒体、海报、店堂告示等方式公开作出“诚信经营、放心消费”承诺，推行线下购物无理由退货。倡导放心消费示范单位悬挂张贴“3·15放心购”标识、“放心消费在山东”LOGO和“红色沂蒙·诚信经营，放心消费在临沂”LOGO。开展放心消费“进大集”志愿服务活动，通过设立宣传讲解区、互动体验区、“你点我检”服务台、咨询服务台、行业专区，帮助消费者增强消费维权能力。畅通消费维权快速渠道，发挥12315和“智慧315”作用，推行消费维权先行赔付制度，提升消费者的购物体验。（责任单位：县市场监管局）

（六）切实提振消费信心。

1．健全完善就业服务体系。加强就业服务体系建设，推动失业保险制度与职业培训、就业服务、农民工创业支持等政策协同联动。全年计划开展30场以上招聘活动，建设15分钟就业服务圈，充分利用城乡公益性岗位，拓宽市场化和社会化就业渠道。做好高校毕业生、农民工等重点人群的就业工作，开展3000人次职业技能培训，并深化创业齐鲁行动，实施重点群体就业创业税费优惠、创业担保贷款等政策，完善促进创业带动就业的保障制度。健全企业工资收入分配体系，及时发布人力资源市场工资价位和最低工资标准，并组织实施。（牵头单位：县人社局；责任单位：县教体局、县财政局、县税务局）

2．全力构筑消费支撑体系。提高城乡居民基础养老金，加大企业年金宣传力度，落实失业保险援企稳岗政策，完善社会保障卡功能，扩大使用覆盖范围，发展多层次、多支柱社会保险体系。健全保障农民工工资支付机制，全面保障进城农民工等重点群体权益，促进和引导进城农民工在常住地参加企业职工基本养老保险。实施困难家庭毕业生、长期失业青年等关爱工程，分层分类做好社会救助帮扶。（牵头单位：县人社局；责任单位：县民政局、县财政局）

3．持续激发住房市场活力。合理增加保障性住房供给，支持旧房改造升级。推进高品质住宅建设，严格按照《临沂市高品质住宅规划建设的指导意见》要求，2025年确定不少于1个新建高品质住宅项目。引导商品住房开发、建设、运维全周期实现品质提升，聚焦“居住后服务”，推动社区食堂等居家社区养老和婴幼儿托育服务发展，满足居民多样化需求。广泛应用大数据、物联网、人工智能等新技术，提高社区设施设备智能管理水平。利用公积金组合政策包，推动房地产市场回稳。（牵头单位：县住建局、县住房保障中心；责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源和规划局）

三、组织保障

1．强化组织领导。县政府成立专门提振消费推进机制，县商务、发改、工信、文旅、卫健、农业农村、市场监管、住建、民政、体育等部门分别牵头各自领域，完善配套政策体系，坚持供需两端共同发力。部门间强化统筹协调，协同开展政策宣传、落实，创造性地推动政策的贯彻落实。各乡镇（街道、开发区）要全力配合，形成上下联动、协同发力的共推局面。

2．聚焦重点领域。围绕消费品以旧换新、服务消费、文化旅游消费、农业农村消费、健康消费、住房消费、体育消费、养老消费、稳产优供以及消费环境等方面，各部门要制定切实可行的贯彻落实措施，确保政策惠及到消费者个人。

3．加强宣传推广。广泛宣传促消费政策、活动成效和典型案例，并积极融合“诸葛故里、红嫂家乡、温泉之城、休闲胜地”等地方品牌，营造全社会共同关注、支持和参与消费的良好氛围。

4．建立长效机制。健全完善提振消费的相关工作机制。定期对重点任务进行督促落实，及时梳理解决消费领域的堵点、卡点问题，及时回应消费者的意见诉求，推动形成供需良性互动、消费潜力持续释放的良好局面。